飲用水源保護情況調(diào)研報告（精選6篇）

飲用水源保護情況調(diào)研報告 篇1

一、我縣城鄉(xiāng)居民飲用水現(xiàn)狀

（一）城市供水現(xiàn)狀

我縣城市居民的飲用水采用集中式供水方式，由縣第二水廠負責供水。該水廠位于水庫大壩下游，設計規(guī)模為4萬噸/日，于20xx年7月建成一期2萬噸/日的規(guī)模，取水源為水庫中層。供水方式為重力供水，采用七十年代的常規(guī)式處理工藝，流程為水庫原水經(jīng)管道輸送至澄清池，澄清后送至四閥濾池過濾，最后到清水池，成為成品水。目前擁有供水用戶20742戶，最高時供水量為2.6萬噸。匯源果汁云和公司建成投產(chǎn)后還需增加0.5萬噸/日的規(guī)模，現(xiàn)有的城市供水設施已不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的供水需求增長和居民對飲用水安全的需求。

（二）農(nóng)村供水現(xiàn)狀

我縣自20xx年開展千萬農(nóng)民飲用水工程建設，累計投入6759萬元，建成集中式供水工程3處（崇頭水廠、石塘水廠、緊水灘水廠），農(nóng)村分散式供水工程132處，農(nóng)村飲用水保證率已達95%以上。目前由縣水利局委托縣疾控中心對水質(zhì)進行檢測，基本保障農(nóng)村飲水安全問題。

（三）飲用水水源保護區(qū)現(xiàn)狀

水庫始建于1959年，庫容1170萬立方米，是我縣集中式飲用水水源地保護區(qū)，縣政府于20xx年制定了《云和縣水庫飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，并成立了云和縣水庫飲用水源保護工作領(lǐng)導小組，辦公室設在水利局。近年來，縣政府投入大量人力物力，對水庫周邊的村莊進行整治，實行了垃圾集中清運、生活污水集中處理，開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治，切實減少了面源污染。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村面源污染影響水源質(zhì)量

縣政府積極開展水源地環(huán)境整治，改善水源生態(tài)環(huán)境，提高水源質(zhì)量，但仍難以有效杜絕面源污染。水庫流域涉及xx鄉(xiāng)6個行政村，23個自然村，20xx人，耕地面積1000余畝，筍竹林1.4萬畝。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的化肥、農(nóng)藥及除草劑等殘留物和農(nóng)村生活污水、廢棄物等隨地表徑流進入水體，成為主要污染源。

（二）潛在工業(yè)污染危險

雖然我縣水源地內(nèi)沒有工業(yè)企業(yè)，仍存在一定的工業(yè)污染危險。在縣第二水廠對面的金旺機械制造有限公司生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵和煙塵一定程度上影響著飲用水的質(zhì)量。同時，隨著工業(yè)園區(qū)南區(qū)塊的擴展，工業(yè)園區(qū)離水庫水源地保護區(qū)的距離越來越近，工業(yè)生產(chǎn)活動對飲用水源水質(zhì)存在一定的影響。

（三）飲用水源地保護機制不完善

縣政府高度重視飲用水源保護工作，仍存在飲用水水源地保護的長效管理機制不完善、責任不夠明確、資金不足等問題。水源保護限制了當?shù)厣鐣徒?jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)補償機制的缺失，使當?shù)厝罕妼λ幢Ｗo工作產(chǎn)生了一些抵觸情緒。水源地水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管體系不完善，現(xiàn)有水源地監(jiān)測站網(wǎng)的監(jiān)測點位、監(jiān)測能力有限，無法滿足對水源地系統(tǒng)、客觀的評價要求和有效監(jiān)管要求。水源保護工作涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保、農(nóng)、林、水、教育、衛(wèi)生等多個部門，由水利局進行協(xié)調(diào)各部門存在一定難度。

（四）城市供水設施技術(shù)落后

水廠水質(zhì)凈化處理技術(shù)是飲用水安全保障體系的核心。我縣第二水廠采用的是上世紀七十年代的處理工藝，通過添加絮凝劑和***進行凈水消毒。主要去除濁度、細菌類微生物等污染物，難以有效去除氨氮、微量有機物等污染物，難以有效解決水源污染與水質(zhì)標準提高之間的矛盾，更難以有效應對突發(fā)性污染事件。同時，早期的供水管網(wǎng)大多使用鑄鐵管、鍍鋅管，由于使用年限長，管道銹蝕、老化現(xiàn)象嚴重，造成水質(zhì)在管網(wǎng)中受二次污染。

（五）農(nóng)村飲用水存在建后管理問題

我縣農(nóng)村飲水工程自20xx年開始實施，已經(jīng)全面完成建設任務，基本保障農(nóng)村飲用水供水，但存在建后長效管理機制不完善等問題。一是建后運行管理主體未明確，管理資金不足，農(nóng)村自身所征收的水費不足以維持飲用水工程的運行費、維護費。二是分散式農(nóng)村供水水源地分布分散，規(guī)模小，未規(guī)劃為飲用水水源地進行保護，開展例行常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測工作難度大。同時，現(xiàn)有的法律大多數(shù)是針對集中式供水，農(nóng)村分散式供水環(huán)境保護法律、法規(guī)不健全，難以適應農(nóng)村環(huán)境管理的需要。三是部分早期建設的工程受當時的政策、資金和技術(shù)等影響，工程建設標準不高、蓄水池安全防范和消毒設施不完善，到現(xiàn)在已經(jīng)不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要和衛(wèi)生安全標準，急需進行改造。

三、關(guān)于保障飲用水安全的建議

（一）加強領(lǐng)導，著力建立和完善長效管理機制

安全飲水工作是一個動態(tài)管理過程，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和生活水平的不斷提高，人們對飲用水的安全和健康問題日益關(guān)注。一要科學編制城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進一步完善飲用水水源地保護和綜合治理方案，為今后一個時期我縣飲用水安全管理提供依據(jù)。二要積極探索保障飲用水安全的長效管理機制，加強組織領(lǐng)導、增強責任意識、落實責任追究，為飲用水安全工作提供組織保障。三要將保障飲用水安全問題納入政府重要議事日程，設立專項資金，研究建立水源生態(tài)補償機制，加快啟動水源地保護生態(tài)移民工程；加快建立水源、水廠和管網(wǎng)的水質(zhì)預警系統(tǒng)；要加大水源涵養(yǎng)林保護與建設，不斷提高水源涵養(yǎng)能力。

（二）廣泛宣傳，提高全民飲用水源保護意識飲用水源保護涉及千家萬戶，需要全民形成共識，增強保護意識。要通過電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，利用各種輿論宣傳手段，在全社會廣泛深入持久地宣傳，營造保護飲用水源的輿論氛圍和良好環(huán)境。要加強水源地保護的輿論引導及警示教育，不斷增強飲用水源保護意識和法制觀念，增強人民群眾的守法自覺性和監(jiān)督意識。要把保護飲用水源的認識提高到關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全的高度，使全社會充分認識到保護飲用水源不僅是政府部門的工作，而且是全民的義務，并積極參與飲用水源的保護和監(jiān)督管理，共同愛護我們的生命之源。

（三）控制源頭，加大水源保護工作力度

飲用水安全是老百姓的基本“生命線”，必須加大飲用水安全保護工作力度，確保飲用水安全。一要加強工業(yè)污染防治。提高工業(yè)企業(yè)準入門檻，防止新污染源產(chǎn)生；對現(xiàn)有的污染源要采取扎實有效措施，嚴格監(jiān)管、達標排放，避免工業(yè)粉塵和煙塵污染飲用水源。二要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。結(jié)合新農(nóng)村建設，進一步完善水源地環(huán)?；A(chǔ)設施，加大農(nóng)村畜禽糞便和生產(chǎn)生活污水的處理力度，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，推廣先進技術(shù)應用，嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥，減少面源污染。三要加強工業(yè)廢水和生活污水集中處理。大力推進云和縣城市污水處理廠二期工程建設和配套管網(wǎng)建設，提高工業(yè)園區(qū)廢水和縣城生活污水的集中處理水平，減少對水體的影響，改善我縣水環(huán)境質(zhì)量狀況。四要加強水源地保護執(zhí)法檢查。提高日常監(jiān)察、巡查頻次，準確掌握水質(zhì)變化情況，及時排除污染隱患，有效杜絕水源保護區(qū)內(nèi)的建設項目和破壞生態(tài)環(huán)境與水資源環(huán)境的各類活動，確保飲用水源安全。

（四）擴容提質(zhì)，保障城市飲用水安全

要認真做好城市飲用水安全的調(diào)查評價和未來城市飲用水安全需求分析，編制和完善城市供水管網(wǎng)改造規(guī)劃。積極引進處理效果穩(wěn)定的先進凈水技術(shù)和飲用水深度處理技術(shù)，加大供水管網(wǎng)更新改造力度，消除管網(wǎng)水二次污染隱患，提高供水水質(zhì)。要加大資金投入，科學安排、精心施工，加快推進水廠擴容和城市供水管網(wǎng)改造項目建設進度，提高供水安全性和穩(wěn)定性，保障城市居民飲用水安全。

（五）多措并舉，扎實推進農(nóng)村飲用水工程建后管理

實現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程的長期效益，保證群眾的飲用水安全，是我縣農(nóng)村飲用水工程建后管理的重要內(nèi)容。一要加強組織領(lǐng)導，進一步落實管理主體、明確管理責任、健全管理措施，確保農(nóng)村飲用水工程建得成、管得好、用得起、長受益。二要加快建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對農(nóng)村飲用水工程供水水質(zhì)的檢測、監(jiān)測，優(yōu)化檢測指標和監(jiān)測頻率。三要在鞏固已建工程成果基礎(chǔ)上，加快技術(shù)改造，提高飲用水質(zhì)量；同時要做好水源地的保護工作，設立水源保護地公示，并設專人巡查制度，確保飲用水安全。

飲用水源保護情況調(diào)研報告 篇2

一、xx鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展情況

xx鎮(zhèn)于20xx年11月6日由原南xx鎮(zhèn)和原北xx鎮(zhèn)合并成立，位于xx區(qū)南部山區(qū)，地處、沂源、萊蕪三縣市交匯處， 是全市三十個市級中心鎮(zhèn)之一，是省文明委命名表彰的“省級文明鎮(zhèn)”。總面積152平方公里，耕地面積3.1萬畝，人口5萬人，轄41個行政村，65個黨支部。鎮(zhèn)內(nèi)工商、稅務、衛(wèi)生、金融、交通、郵政、通訊等部門齊全，省道（236線）博沂路東、西兩線貫穿全境，辛泰鐵路經(jīng)此并設站，交通十分便利。淄河流經(jīng)全境，群山疊嶂起伏，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。有機農(nóng)業(yè)以公司化運作為主，抓流轉(zhuǎn)建基地，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，20xx年4月份，被山東省經(jīng)濟學會和山東縣域經(jīng)濟研究會授予“山東省有機農(nóng)業(yè)第一鎮(zhèn)”稱號；工業(yè)堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)保，形成了以新型耐火材料、高檔耐熱玻璃器皿、高科技民爆器材、機械泵類等為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三產(chǎn)服務業(yè)立足深厚的歷史文化底蘊，突出生態(tài)休閑旅游品牌建設，逐步形成金牛山、辰巳山、三府山—楊峪、五老峪—上瓦泉為主線的“三山兩峪一泉”生態(tài)有機觀光旅游線路；各項社會事業(yè)繁榮發(fā)展，基層組織堅強有力，全鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定。

二、轄區(qū)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

xx鎮(zhèn)作為水庫水源地保護區(qū)，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，位于魯山山麓，森林覆蓋率為46.2%，山體植被覆蓋率為80%。群山疊嶂起伏，南部屬片麻巖，北部為石灰?guī)r，年平均氣溫12℃，年降水量為745mm，日照率48%，無霜期約為185天，晝夜溫差較大，適合優(yōu)質(zhì)作物生長。淄河流經(jīng)全境，三條支流長約35公里，水質(zhì)甘甜、純凈，富含氡、鍶、鎂、硒、鐵、鋅等多種對人體有益的微量元素，是市級重點水資源保護地。建鎮(zhèn)二年來，xx鎮(zhèn)黨委、政府，圍繞建設有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)旅游鎮(zhèn)、和諧新城鎮(zhèn)的工作目標，立足生態(tài)自然優(yōu)勢，以大力發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)為主要推手，積極推動生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿淄河流域初步形成了一條生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)長廊。堅持走出去、請進來，積極引進農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，使資本進山、項目進山、人才進山，以公司加快土地流轉(zhuǎn)，建設有機農(nóng)產(chǎn)品基地，帶動農(nóng)民主動參與，全鎮(zhèn)引進農(nóng)業(yè)發(fā)展公司達到31家，農(nóng)民專業(yè)合作社達到70家，擁有4個地理標志證明商標，24個有機農(nóng)產(chǎn)品認證（轉(zhuǎn)換）品種，培育出省內(nèi)最大的薰衣草種植基地、省內(nèi)首家元寶楓種植基地、魯中首家藍莓種植基地，并成立省內(nèi)首個藍莓科技研究院--山東鴻雁藍莓研究院，形成以有機中藥材、有機（綠色）蔬菜、有機果品、有機雜品為代表的4大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，逐步打響了具有xx鎮(zhèn)特色的生態(tài)有機農(nóng)業(yè)品牌。

（一）綠色生態(tài)林果發(fā)展情況。以引進農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和引導農(nóng)民成立合作社為主要發(fā)展模式，以公司化運作建設有機綠色林果園區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展的綠色林果主要包括藍莓、山楂、核桃、蘋果、黃桃、草莓等，擁有草莓、藍莓、山楂三個果品類國家地理標志證明商標。主要分布為：有機山楂園區(qū)，顏春農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機山楂500畝，主要用來釀制山楂酒，形成了“顏春紅”、“顏春梅”等品牌山楂酒；有機藍莓生態(tài)園區(qū)，百歲源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在楊峪村栽植有機藍莓400畝，目前已進入盛果期。上瓦泉有機草莓采摘園區(qū)，潤成專業(yè)合作社發(fā)展冬季草莓大棚80余個，栽植有機草莓200畝，并栽植有機黃桃1500畝，形成遠近聞名的有機農(nóng)產(chǎn)品采摘園區(qū)。博泉農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，博泉公司在五老峪村流轉(zhuǎn)土地1500畝，栽植核桃、板栗、柿子等。優(yōu)質(zhì)林果園區(qū)，在馬家溝村、上莊村、上結(jié)老峪村、下結(jié)老峪村和五老峪村等村，連片種植蘋果、桃等果品3000余畝（其中：蘋果1200余畝，桃1800余畝）。優(yōu)質(zhì)苗木園區(qū)，金吉特公司以培植優(yōu)質(zhì)油松、樟子松、白皮松等苗木為主，在南邢和中邢兩村培育油松苗木400畝。各園區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設施基本齊全，并通過爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行不斷升級改造。

（二）有機觀光特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。依托農(nóng)業(yè)發(fā)展公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，以建設集種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的生態(tài)有機觀光園區(qū)為主要發(fā)展方向，形成以郭莊優(yōu)質(zhì)越夏蔬菜、上瓦泉有機韭菜、南邢有機黑木耳、朱家莊金銀花和元寶楓、得茂實公司有機雜糧（薰衣草）等為代表的有機蔬菜、有機中藥材、有機雜品特色生態(tài)有機觀光園區(qū)，其中上瓦泉的韭菜為國家地理標志證明商標。有機（綠色）蔬菜園區(qū)，以郭莊、邀兔、五福峪、盆泉等村為主，發(fā)展有機（綠色）越夏蔬菜3000畝；上瓦泉有機農(nóng)業(yè)園區(qū)，以潤成農(nóng)民專業(yè)合作社為主，種植有機韭菜400畝；南邢黑木耳專業(yè)合作社在南邢發(fā)展有機黑木耳200畝；山東上水公司在朱家莊、北、盆泉、南沙井、鄭家莊、南東、下莊等村栽植金銀花10000畝，在朱西村新建一條金銀花深加工生產(chǎn)線；楓禾農(nóng)業(yè)公司在朱南村栽植元寶楓3500畝，下一步準備籌建元寶楓深加工生產(chǎn)線；得茂實農(nóng)業(yè)公司在鄭家莊流轉(zhuǎn)土地，栽植金銀花50畝，薰衣草50畝，有機雜糧200畝。各園區(qū)內(nèi)水、電、路等配套設施基本齊全，并通過爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行不斷升級改造。

（三）今年的發(fā)展目標思路。圍繞建設生態(tài)有機農(nóng)業(yè)觀光示范帶，繼續(xù)堅持公司化運作，堅持資本進山，項目進山，人才進山，抓投入，上項目，力爭年內(nèi)再爭創(chuàng)5個國家級有機農(nóng)產(chǎn)品認證，力爭規(guī)劃建設一處有機農(nóng)產(chǎn)品展廳，全力加快有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設步伐，促進全鎮(zhèn)有機、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)再上新臺階。重點抓好農(nóng)業(yè)重點項目建設：顏春果酒深加工項目和生態(tài)旅游項目，顏春農(nóng)業(yè)公司計劃投資5000萬元，在楊峪村基地內(nèi)建設果酒生產(chǎn)車間，發(fā)展高檔精品山楂酒、忍冬果酒，同時搞好園區(qū)生態(tài)旅游設施建設，實施生態(tài)旅游開發(fā)；博泉公司綠化項目，計劃投資3000萬元，在五老峪和上瓦泉村栽植經(jīng)濟觀賞樹木15萬株，綠化面積600畝，修建生產(chǎn)和防火道路6公里；邀兔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，計劃投資1100萬元，在邀兔村實施5000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；藍莓生態(tài)園區(qū)建設項目，由百歲源農(nóng)業(yè)公司投資1000萬元，計劃新栽植高鈣果200畝，藍莓300畝，在基地中心區(qū)域和水庫周邊栽植柳樹、雪松和其他觀賞樹木，修建環(huán)山公路13公里，逐步打造集生態(tài)休閑觀光旅游為一體的生態(tài)休閑觀光園區(qū)；上瓦泉黃桃建設項目，計劃投資600萬元，在原有1500畝的基礎(chǔ)上，擴大規(guī)模至5000畝，建成省內(nèi)最大的黃桃生產(chǎn)基地；生態(tài)觀光路網(wǎng)項目，計劃投資1200萬元，在去年已完成80余公里的基礎(chǔ)上，今年再完成40公里，形成四通八達的生態(tài)園區(qū)交通路網(wǎng)，全面提升生態(tài)有機農(nóng)業(yè)園區(qū)承載功能；生態(tài)水系治理項目，規(guī)劃建設淄河源頭濕地公園，在淄河流域王家莊段規(guī)劃實施河道治理擴面工程，建設大型攔水壩、橡膠壩、水上公園棧橋，擴大濕地面積1000畝，造林面積1200畝，全面提升水系生態(tài)保護功能；抓好淄河謝家店段河道治理工程，投資2400萬元，治理河道5.8公里，進行河道清淤、修建堤壩和增加植被；實施生態(tài)綠道工程項目，以發(fā)展有機綠色農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)、花卉苗圃、栽植經(jīng)濟和觀賞林木、建設景觀小游園和濕地公園等形式，在主干道路沿線兩側(cè)50米內(nèi)規(guī)劃建設具有交通、生態(tài)、游憩和生態(tài)保護功能的景觀綠道，提升道路的景觀效益，推動道路由單一功能向復合功能轉(zhuǎn)變。

（四）今后五年的發(fā)展目標規(guī)劃。圍繞建設生態(tài)有機農(nóng)業(yè)觀光示范帶，以繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)、一條生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)長廊和三大農(nóng)業(yè)工程為重點，全力推進有機農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設步伐。一是繼續(xù)打造四大生態(tài)園區(qū)。以朱家莊、洪山口等村為重點，打造有機金銀花、有機元寶楓種植加工、休閑采摘、觀光旅游為一體的萬畝有機中藥材生態(tài)園區(qū)；突出抓好元寶楓種植加工項目、金銀花深加工項目建設。在上瓦泉、楊峪、五老峪、結(jié)老峪、馬家溝、上莊等村，以發(fā)展有機藍莓、有機蘋果、有機山楂、有機黃桃等為重點，結(jié)合山水林田路綜合開發(fā)，打造集有機果品生產(chǎn)加工、休閑采摘、旅游觀光為一體的萬畝有機果品生態(tài)園區(qū)；以郭莊、邀兔、盆泉、三瓦泉為重點集中發(fā)展長茄、白菜、土豆、韭菜等蔬菜種植，搞好蔬菜制種，打造萬畝有機（綠色）蔬菜生態(tài)園區(qū)；以南邢黑木耳、三沙井桂花養(yǎng)植、鄭家薰衣草等為重點，結(jié)合淄河流域綜合整治，打造萬畝有機雜品生態(tài)園區(qū)；突出抓好盆泉、沙井生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，上瓦泉萬畝玫瑰園，五老峪、尹家峪農(nóng)業(yè)開發(fā)，花卉苗木基地等重點項目建設。二是打造一條生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)長廊。立足生態(tài)環(huán)境和有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力打造從沙井--盆泉--北--謝家店--三南--南邢--三瓦泉--楊峪--五老峪--上下結(jié)--下莊--鄭家--邀兔--郭莊--朱家莊，沿淄河流域打造一條長35公里的生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)長廊。三是繼續(xù)實施三大工程。繼續(xù)實施生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)建設工程，在現(xiàn)已完成生態(tài)觀光路網(wǎng)的基礎(chǔ)上，各園區(qū)之間和園區(qū)內(nèi)再建設總長100公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光路網(wǎng)。深入實施荒山綠化工程，在朱西、王家莊、下瓦泉等9個村實施荒山綠化工程，綠化面積3100畝。實施高效節(jié)水工程，加大農(nóng)田水利基本建設投入，結(jié)合淄河流域綜合治理，改善和普及高效節(jié)水噴灌、滴灌面積3萬畝；同時，加大水庫、塘壩除險加固建設投入，確?？购敌泻?，涵養(yǎng)水源。

三、對市級項目申報審查、驗收評估和監(jiān)督檢查及配套措施實施的建議

1、因水資源保護地的特殊性，有關(guān)涉及到水系生態(tài)環(huán)境綜合治理、荒山綠化和保護、生態(tài)有機園區(qū)建設等項目，受生態(tài)環(huán)境制約較大，并且投資大、周期長，側(cè)重生態(tài)效益的特點加大了項目招商、立項難度。希望在生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)項目申報方面加大政策扶持、資金補貼力度，有效解決基層項目資金投入不足問題。

2、加大對現(xiàn)有生態(tài)有機園區(qū)的政策傾斜力度，如對園區(qū)用地和設施用地建設立項審批給予增加用地面積、程序簡化等傾斜，以助推生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、加大對水資源保護區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善提升方面的項目支持力度，尤其是涉及生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設施建設及飲水安全等基礎(chǔ)設施建設，與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民生活條件提升息息相關(guān)，在這些方面基層政府明顯無力投入。

飲用水源保護情況調(diào)研報告 篇3

一、全縣飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀

我縣地處秦巴山區(qū)，雨水充沛，年均降雨量達798毫米。境內(nèi)有大小河流溝溪760余條，漢江在境流程47公里，水資源十分豐富。自20xx年以來，全縣累計投資8000余萬元先后建成單項農(nóng)村安全飲水工程180多處，規(guī)模較大的集鎮(zhèn)供水工程14處。目前，城區(qū)供水日常監(jiān)測由縣自來水公司實驗室自行監(jiān)測，并定期取樣送市疾控中心檢測。縣疾控中心承擔著國家“農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測項目”，監(jiān)測數(shù)據(jù)通過專用網(wǎng)絡直接報國家疾病預防控制中心。

近三年來，縣疾控中心根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-20xx)，對全縣12個鎮(zhèn)20處省定的農(nóng)村集中式安全飲水工程點，每年分別在枯水期（3-4月）和豐水期（7-8月）進行調(diào)查和采樣監(jiān)測，共監(jiān)測微生物、毒理、感官性狀和一般性化學、消毒劑4個大類33個指標。連續(xù)三年的監(jiān)測結(jié)果顯示，全縣有70%-75%的飲用水工程被檢測出總大腸菌群和耐熱大腸菌群超出限值，而游離氯基本為0。除此以外，其它監(jiān)測指標均未超標，表明飲用水源本身水質(zhì)良好。其中，PH值隨不同季節(jié)有所變化，枯水期PH值多在7.2-7.5之間偏酸性，豐水期PH值多在7.8-8.2之間偏堿性。水質(zhì)總硬度在70-280mg/L之間，且80%監(jiān)測點小于200mg/L，沒有季節(jié)變化，總硬度遠低于國家生活飲用水指標及限值。毒理指標、一般化學性指標等其它監(jiān)測指標均穩(wěn)定在國家生活飲用水指標及限值以內(nèi)，沒有自然有毒有害物質(zhì)及工業(yè)污染。

二、導致水質(zhì)超標的主要因素

從上述檢測結(jié)果來看，全縣農(nóng)村飲用水水質(zhì)超標項目是微生物類，導致這種現(xiàn)狀的因素有：

1.受到微生物污染源的污染。主要污染來源包括兩個方面：一是生活污染。全縣集中式供水的水源均是地表溝溪河流，從廣大集雨區(qū)匯集，而當前我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設施還相對滯后，很多鎮(zhèn)村存在生活垃圾露天堆放、生活污水隨意排放的現(xiàn)象，廚房炊事用水、沐浴洗滌用水、沖洗廁所用水等污水，隨地表雨水的沖刷流入小溪、河流，特別是一些農(nóng)戶住宅的排水管道直接通往溝河排污。二是畜禽養(yǎng)殖污染。我縣現(xiàn)有的農(nóng)村飼養(yǎng)方式包括圈養(yǎng)、籠養(yǎng)和放牧，其中圈養(yǎng)和籠養(yǎng)設施大多是因陋就簡，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有建設必要的污染處理設施，導致畜禽養(yǎng)殖廢物廢水直接外排。而牛羊以放牧為主，糞便多數(shù)散落在山坡草地上，這些糞便隨雨水進入地表水，對飲用水源造成污染。

2.農(nóng)村飲用水處理專業(yè)化水平低。農(nóng)村飲用水安全工程普遍規(guī)模小，管理和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。各集鎮(zhèn)供水雖然建有較大水廠，有管理生產(chǎn)用房和凈化處理設備，但現(xiàn)有水廠管理人員均是臨時抽調(diào)人員或農(nóng)村承包戶，沒有經(jīng)過專門的上崗培訓，對水廠的工藝流程了解不多，專業(yè)水平低，不同程度地存在一些問題。其他的分散式供水、小規(guī)模集中式供水普遍缺乏水處理設施、消毒設施和水質(zhì)檢查設備，均未經(jīng)過人為加工處理，直接取用水源水。

3.農(nóng)村飲用水工程運行管理機制不健全。一是管理機構(gòu)未建立。全縣僅冷水鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水工程管理協(xié)會，出臺有鎮(zhèn)村供水工程管理辦法，將村級供水納入集鎮(zhèn)供水站統(tǒng)一管理。其他各鎮(zhèn)均未成立專門的農(nóng)村供水工程管理機構(gòu)，未將村級供水納入統(tǒng)一管理。二是管理運行經(jīng)費不足。農(nóng)村集中式供水的水費征收標準較低，征收難度大，影響了供水工程的長期穩(wěn)定運行。三是管理人員匱乏。按照農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范要求，水廠管理需要凈化設備操作員、管網(wǎng)維修養(yǎng)護員和抄表收費員等。但目前我縣農(nóng)村飲水工程僅靠臨聘人員管理，無專職管理人員。

4.農(nóng)村飲用水監(jiān)測體系不完善。由于我縣農(nóng)村集中式供水的水源相對分散，缺乏統(tǒng)一的保護規(guī)劃，水源保護區(qū)管理職責不明確，沒有在水源地周邊設常規(guī)監(jiān)測點，水源保護區(qū)內(nèi)污染現(xiàn)狀底子不清，特別是農(nóng)村集雨區(qū)的污染缺少準確科學的數(shù)據(jù)。

三、解決農(nóng)村飲用水安全問題的對策與建議

農(nóng)村飲水安全是重要的民生問題。解決好農(nóng)村飲用水安全問題是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，對保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，全面建成小康社會具有重要意義。因此，我們必須高度重視，進一步加大飲用水的監(jiān)測和保護力度，狠抓水源地污染防治，切實改善農(nóng)村飲用水的水質(zhì)衛(wèi)生狀況，確保讓群眾喝上安全水、衛(wèi)生水、放心水。

1、建立農(nóng)村飲用水安全管理長效機制。成立縣農(nóng)村飲用水安全工作領(lǐng)導小組，由發(fā)改、財政、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門為成員，具體負責全縣農(nóng)村飲水安全工程的組織實施和日常管理，及時研究解決農(nóng)村飲用水安全問題。各鎮(zhèn)成立相應工作機構(gòu)，建立全覆蓋式的農(nóng)村飲用水安全監(jiān)控網(wǎng)絡，制定農(nóng)村飲用水安全保障的應急預案，形成科學

有效的農(nóng)村飲用水安全預警和應急處置機制。

2、完善農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測體系?？h衛(wèi)生、水利、環(huán)保等部門要加強協(xié)作配合，建立水質(zhì)監(jiān)測中心，完善飲用水安全監(jiān)測體系。要以規(guī)模較大的集中供水站為依托，分區(qū)域設立監(jiān)測點。對于集中供水工程，加強水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。對于分散供水工程，分區(qū)域定期進行水質(zhì)監(jiān)測。要落實水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)、人員、任務、責任、儀器設備和經(jīng)費，并實現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準確及時。每次常規(guī)監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)明顯差異數(shù)據(jù)時應及時分析原因。發(fā)現(xiàn)有超標數(shù)據(jù)，應及時向水利部門和當?shù)劓?zhèn)政府通報，由水利部門合同鎮(zhèn)政府根據(jù)具體情況決定是否啟動應急方案。

3、突出抓好水源地調(diào)查、監(jiān)測和保護工作。組織相關(guān)部門對農(nóng)村飲用水源地進行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括水資源量，水質(zhì)情況、可供水人口、周圍農(nóng)村人口總量等。對重要的水源地要有統(tǒng)一的規(guī)劃，切實加強管理和保護，特別是要在每個集中式供水工程的取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)設立保護區(qū)標志，嚴格控制生活污染源、工業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)污染源的排放。對于較大的水源地，由衛(wèi)生、水利和環(huán)保部門聯(lián)合組成水源地水質(zhì)監(jiān)測站，在水源地周邊設常規(guī)監(jiān)測點，切實加強日常監(jiān)測，確保水源地的水質(zhì)安全。要結(jié)合實際科學制定并落實飲用水水源地污染防治技術(shù)方案。水利部門在飲水工程建設時應首先制定飲用水水源保護區(qū)的基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃，設置保護區(qū)的界碑、界樁、宣傳警示牌和隔離帶，降低人員、牲畜隨意進出水源保護區(qū)內(nèi)而造成水質(zhì)污染風險；農(nóng)業(yè)部門要在農(nóng)村居民集中居住點積極推廣建設氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統(tǒng)等污水處理設施，突出抓好以農(nóng)戶為基本單元的“一池三改”（建設沼氣池和改廚、改廁、改圈）建設工作；住建部門和各鎮(zhèn)政府要結(jié)合新農(nóng)村建設，加強農(nóng)村衛(wèi)生設施建設和農(nóng)村生活垃圾、生活污水的集中處理，各垃圾處置場必須建在飲用水源保護區(qū)外；農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要加強對畜禽養(yǎng)殖業(yè)尤其是規(guī)模養(yǎng)殖戶的管理和指導，引導畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶建設廢水處理回用設施、畜禽糞便處理和利用系統(tǒng)，嚴格控制農(nóng)村點面源污染源，嚴格禁止在水源地規(guī)劃建設養(yǎng)殖場。

4、強化集中式飲用水工程的管理與監(jiān)督。管理是農(nóng)村飲用水水質(zhì)問題的一個重要因素。水利部門是飲水工程的建設和主管部門，要堅持做到建管并重，強化飲用水衛(wèi)生管理，落實好集中式飲水的生產(chǎn)加工，對供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標準的要及時落實整改措施，保障群眾飲水安全；鎮(zhèn)政府要成立供水工程管理機構(gòu)，將村級供水納入統(tǒng)一管理，制定管理運行辦法和技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等，落實專職管理人員，定期開展業(yè)務培訓，切實加強對供水工程的管理；環(huán)保部門要加強對環(huán)境水體的監(jiān)測，努力營造優(yōu)質(zhì)良好的水環(huán)境；疾控中心要加大對飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，及時掌握和分析水質(zhì)變化；衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要切實履行監(jiān)督職責，定期對各種集中式供水單位進行衛(wèi)生監(jiān)督，督促供水單位做好飲用的加工生產(chǎn)，尤其是消毒管理，提高飲用水水質(zhì)合格率。

5、加大水環(huán)境保護的宣傳教育力度。大力宣傳《水法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)和水環(huán)境保護的重要意義，增強全民的法制觀念和環(huán)保意識，教育引導廣大群眾認識到保護水源地也就是保護自己的身體健康，使其自覺地參與、支持水環(huán)境的保護與治理。同時以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，制訂適合我縣農(nóng)村飲用水源保護的地方性法規(guī)，明確農(nóng)村飲用水源保護工作的內(nèi)容與范圍，建立飲用水源保護管理制度和獎罰制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊破壞水源地的各類違法犯罪行為，使水環(huán)境保護和建設走上法制化軌道。

飲用水源保護情況調(diào)研報告 篇4

一、我市飲用水源地及保護工作的基本情況

近年來，在市委、市政府的高度重視下，各相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)(區(qū))積極努力、扎實工作，我市在以天目湖為重點的飲用水源地保護工作中取得了一定的成效：

一是保護規(guī)劃局部出臺。制定出臺了《溧陽市飲用水水源地保護辦法》及相關(guān)配套措施，委托中科院南京地理與湖泊研究所編制完成了《天目湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃》，科學劃定一、二級保護區(qū)，設立明確的地理界標和明顯的警示標志，并做好取水口圍網(wǎng)保護工作。

二是巡查監(jiān)管保持常態(tài)。加強日常水質(zhì)監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化動態(tài)；定期開展陸域巡查和水域巡查，全面掌控水源地環(huán)境安全狀況和變化趨勢；強化天目湖周邊單位及沿湖重點項目的全方位督查，并跟蹤落實整改。

三是生態(tài)恢復多措并舉。委托中科院南京地理與湖泊研究所圍繞天目湖水源地保護開展了多項專項研究，提供科學依據(jù)和智力支持；通過在飲用水源地建立和修復河流濕地，擴大河道及兩岸水生植被面積，不斷改善和提高水質(zhì)；在天目湖實施生態(tài)駁岸工程，并開展了反硝化溝技術(shù)試點。

四是保障能力逐步提升。制定了《溧陽市防汛防旱應急預案》和《溧陽市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案》等一系列應急預案；先后爭取資金3.59億元，對包括12座飲用水源地水庫在內(nèi)的64座存在安全隱患的水庫實施了除險加固；結(jié)合除險加固，充分挖掘水庫的興利潛力，僅沙河、大溪兩庫年均可增加興利蓄水近4000萬方。經(jīng)過多年來全市上下的共同努力，天目湖（沙河、大溪）水質(zhì)除個別指標外總體上達到Ⅱ類水標準；前宋、塘馬、呂莊、竹林、平橋石壩五個水源地水質(zhì)指標總體上達到Ⅲ類水標準。

二、我市飲用水源地保護存在的問題

1、水源地保護工作體制尚未理順。一是總體規(guī)劃尚未修編。根據(jù)省人大《關(guān)于加強飲用水源地保護的決定》的要求，縣級以上地方人民政府應編制實施飲用水安全保障規(guī)劃。但截止目前，我市未編制市級層面的飲用水安全保障規(guī)劃。二是組織機構(gòu)有待健全。截至目前，我市僅針對天目湖成立了溧陽市天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組，而缺乏統(tǒng)籌全市水源地保護工作的組織領(lǐng)導機構(gòu)以及常設的協(xié)調(diào)辦事機構(gòu)。三是投入機制相對薄弱。除天目湖水源地有專項資金外，其他水源地均無固定資金來源。

2、農(nóng)業(yè)面源污染形勢嚴峻。從調(diào)研情況看，農(nóng)業(yè)面源污染已成為目前我市飲用水源地污染的主要來源之一。以天目湖為例：一是臨湖地區(qū)開發(fā)強度大，氮、磷污染入庫比例高，等面積的排放量進入水庫的比例顯著高于上游；二是毀林開墾種茶的情況嚴重，特別是在25度以上山坡普遍采取山體整體式全墾開發(fā)，缺乏生態(tài)隔離帶，涵養(yǎng)水源的林草植被破壞明顯，加劇了雨水沖刷強度。

3、監(jiān)管執(zhí)法力度仍顯不足。水源地保護工作涉及面廣、責任主體多，適用法律法規(guī)多但缺乏相應的實施細則，實際執(zhí)法操作難、空間大，各個部門與所在鎮(zhèn)(區(qū))之間協(xié)調(diào)配合意識有待增強，各職能部門在執(zhí)法過程中缺乏聯(lián)動，勇于擔當、積極作為的意識不足，嫻熟運用法律的能力不強，對違法行為的打擊力度還不夠大，水源地保護工作尚未形成齊抓共管、緊密合作的強大合力。

4、旅游開發(fā)影響不容忽視。目前，我市部分水源地被所在鎮(zhèn)（區(qū))納入旅游開發(fā)計劃，部分項目規(guī)劃在水源地保護區(qū)范圍內(nèi)，將為水源地保護工作帶來更多的難度。特別是作為全市人民“大水缸”的天目湖，其水環(huán)境確實已不堪重負：天目湖景區(qū)接待游客數(shù)量逐年增多，20xx年接待人次為630萬，超負荷接待在帶來經(jīng)濟效益的同時，也使水資源保護工作帶來了很大難度。近年來天目湖實施了景點精品提升工程，相關(guān)建設、改造項目均位于一、二級保護區(qū)內(nèi)，同時游艇（船）營運帶來潛在油污染，且加油庫、游艇(船）主航線位于取水口上游，存在突發(fā)性安全隱患。另外，涵田酒店臨湖面溫泉項目違章建設；天目湖周邊及上游部分農(nóng)家樂飯店項目未批先建，污染防治落后。

5、部分農(nóng)村小型飲用水源地存在安全隱患。根據(jù)市疾控中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)，20__—20__年上半年，市政供水單位水質(zhì)樣品（水源水、出廠水、末梢水）三年監(jiān)測合格率均為100%；農(nóng)村集中式供水單位水質(zhì)樣品三年監(jiān)測合格率分別為79.46%、89.42%和83.33%。農(nóng)村集中式供水單位水質(zhì)合格率明顯低于市政供水單位，不僅與供水單位的制水工藝有關(guān)，同樣也與水源地的保護和管理工作密切相關(guān)。對照農(nóng)村飲用水安全評價體系中水質(zhì)、水量、方便程度和保證率等4項指標，全市農(nóng)村飲水不安全人口約2.2萬人，仍有部分群眾從深井、小塘壩中取水經(jīng)簡單處理后飲用，這些分散式飲用水源的水質(zhì)水量不穩(wěn)定，水質(zhì)監(jiān)測手段缺乏，保護措施難以落實，安全隱患較大。

三、我市飲用水源地保護的對策建議

——建議之一：進一步強化責任擔當意識，健全優(yōu)化飲用水源地保護體制

一要健全組織機構(gòu)。政府要成立全市飲用水源地保護領(lǐng)導小組，統(tǒng)一負責全市飲用水源地保護的協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。同時，成立專門的飲用水源地保護辦公室，落實相應的人員編制和經(jīng)費，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市飲用水源地保護的具體工作。

二要細化管理職責。對《溧陽市飲用水水源保護辦法》進一步細化完善，明確水源地管理的各項職責，防止出現(xiàn)職能交叉與缺失，促進相關(guān)部門和鎮(zhèn)(區(qū))各司其職、各負其責，依法保護水源地環(huán)境安全。

三要編制總體規(guī)劃。按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，預防為主、保護優(yōu)先，因地制宜、分區(qū)防治”的原則，科學編制《溧陽市飲用水安全保障規(guī)劃》，進一步明確我市今后的飲用水源地和備用水源地，合理調(diào)整、全面劃定保護區(qū)范圍，系統(tǒng)制定各類保護細則，有針對性地開展相關(guān)保護工作。

四要實行目標管理。制定全市飲用水源地保護工作年度實施方案，按照輕重緩急，每年要有計劃、有目標、有項目、有投入、見成效，通過強化抓項目促落實、抓工程促成效，以高標準嚴要求的目標管理保障飲用水源地保護的有序?qū)嵤?/p>

五要健全考核機制。建立健全符合水源地保護主體功能定位的評價與考核體系，將水源地保護區(qū)的主要控制目標層層分解落實到各相關(guān)職能部門和鎮(zhèn)(區(qū))，嚴格目標考核和責任追究制度，確保水源地保護工作責任有據(jù)、賞罰分明。

六要開展監(jiān)督評估。建立由相關(guān)決策部門和執(zhí)行部門參與的監(jiān)督評估機制，并根據(jù)水源地保護工作的推進情況，定期開展監(jiān)督評估，促進工作順利推進。

——建議之二：進一步突出重點工作舉措，切實加強飲用水源地保護力度

一要注重源頭把關(guān)。通過多層次多方式調(diào)控水源地土地利用，構(gòu)筑針對取水口及上游來水的圈層性保護格局，從規(guī)劃層面預防水源地污染事件的發(fā)生。提高環(huán)境準入門檻，建議嚴格實行水源地保護區(qū)內(nèi)建設項目會商、會審制。特別是天目湖（沙河、大溪）臨湖面，要全面禁止新的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游及農(nóng)村居民點擴建等項目建設。

二要加強科學測防。繼續(xù)加強與湖泊所等相關(guān)科研院所的深度合作，吸收各方面專家學者的意見建議，進一步引進和推廣先進實用技術(shù)和管理經(jīng)驗，建立先進的飲用水源地水污染防治及生態(tài)建設科技支撐體系。整合環(huán)保、水利、衛(wèi)生以及制水企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測分析力量，對整個監(jiān)測過程進行全面質(zhì)量管理，以確保數(shù)據(jù)的精確性、完整性、可比性和代表性。

三要嚴格執(zhí)法監(jiān)管。市水利（水務）局、環(huán)保局、農(nóng)林局、旅游局、住建委、國土資源局、規(guī)劃局等部門和相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))在各自的職責范圍內(nèi)，要切實履行好各自監(jiān)管職責，嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)的要求依法行政，對于違規(guī)違法行為從嚴高位查處。尤其要針對比較突出的毀林種茶和茶園違規(guī)開發(fā)問題組織開展專項行動。

四要防治面源污染。堅持“減法”治理原則，科學規(guī)劃地處水源地及沿河流域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，逐步對流域內(nèi)不符規(guī)定的農(nóng)業(yè)開發(fā)實行退茶還林、退耕還林；加強農(nóng)業(yè)耕作的科學管理，引導農(nóng)民科學施肥施藥，嚴禁使用劇毒、高殘留農(nóng)藥和國家明令禁止的農(nóng)藥；在農(nóng)田和水體之間建立合理的草地或林地過濾地帶，最大限度地減少污染。

五要強化應急防范。圍繞提高飲用水常規(guī)水源日常供給和儲備水源應急供給的保障能力，完善飲用水源地環(huán)境風險應急防范管理機制，進一步加強水源地環(huán)境應急管理、技術(shù)支撐和處置隊伍建設，增強處置突發(fā)事件的快速反應能力。

六要實行區(qū)域供水。針對農(nóng)村飲用水安全問題，要切實開展全市飲用水源地環(huán)境普查工作，全面摸清全市尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)飲用水源地環(huán)境現(xiàn)狀、類型及特點，為保障全市飲水安全提供基礎(chǔ)支撐。建議盡快實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水工程，加快推進區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設，努力確保全市人民群眾都能喝上安全放心水。

——建議之三：進一步探索多元投入方式，不斷提升飲用水源地保護能力

一要實行財政常態(tài)化投入。建議各級政府將水源地保護項目優(yōu)先納入財政預算，每年由財政拿出一定比例的資金專門用于水源地保護與管理工作。各相關(guān)部門要加強項目規(guī)劃、包裝與向上爭取，所有項目資金由市級統(tǒng)籌，集中用于保障全市飲用水源地水質(zhì)保護、生態(tài)修復的優(yōu)先投入。

二要嘗試建立“飲用水源地保護專項基金”和生態(tài)補償機制。本著“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰買單”的原則，整合天目湖水源地生態(tài)環(huán)境保護專項資金，建立全市性的水源地保護專項基金；探索實行污染排放總量有償使用和排污權(quán)交易，構(gòu)建多渠道、多層次、全方位的基金籌措機制，擴大飲用水源地保護基金總量，以保障生態(tài)環(huán)境的持續(xù)恢復和飲用水源的長期安全；探索建立生態(tài)補償機制，對水源保護區(qū)制訂切實可行的補償方案，提高當?shù)厝罕姳Ｗo水源的自覺性、主動性和積極性。

三要不斷創(chuàng)新投入模式。運用投資、稅收等政策杠桿，探索水源地環(huán)保基礎(chǔ)設施建設的市場化、產(chǎn)業(yè)化機制，完善環(huán)境設施使用服務收費制度，吸引民間資本積極投入水源地環(huán)境保護建設。

——建議之四：進一步健全長效管理機制，不斷增強飲用水源地保護合力

一要加強輿論引導教育。積極利用廣播、電視、標語等有效形式，加大對水法、水污染防治法、水土保持法等法律法規(guī)的宣傳力度和教育引導，進一步強化全社會的水憂患意識和水法制意識；要通過完善水源地保護區(qū)界牌及保護標志，設立水源地保護的永久性公益宣傳廣告及相關(guān)法律警句、警示標志牌等，大力營造水源地保護的環(huán)境氛圍、法治氛圍。

二要促進公眾廣泛參與。擴大全社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過采取有獎舉報、設立水源地保護監(jiān)督員等形式，建立健全飲用水源地保護社會監(jiān)督管理制度，鼓勵檢舉、揭發(fā)各種環(huán)境違法和污染、破壞水源地的行為。

三要深化部門合作聯(lián)動。市飲用水源地保護領(lǐng)導小組及其辦公室要定期協(xié)調(diào)解決水源地保護中的重大事項，確保相關(guān)部門各司其職，防止“多頭管理”、“誰都管、誰也管不到位”的現(xiàn)象發(fā)生，保證水源地保護的`各項工作落到實處。建立健全部門聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，在執(zhí)法過程中加強工作溝通和交流，定期召開水源地保護工作聯(lián)席會議，針對矛盾突出問題開展專項行動，強化行政聯(lián)動執(zhí)法，對影響水源地環(huán)境安全的各種違法行為始終保持嚴打高壓勢態(tài)。

飲用水源保護情況調(diào)研報告 篇5

一、飲用水源地建設保護情況

百色市城區(qū)目前有兩個集中式飲用水源地分別為湖庫水的澄碧湖壩首和江河水的右江河百法河段，這兩個飲用水水源均為地表水源，水質(zhì)等級達到Ⅱ類標準。全市現(xiàn)有的供水設施供水能力約為15萬立方米/日，自來水供水人口約25.33萬人。近年來，市委、市政府高度重視水源保護工作，始終堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，不斷加大水源保護工程建設，全面強化水源保護管理，推行相關(guān)保護措施控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染，確保了群眾的飲水安全：

一是依法將飲水安全納入我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，制定出臺了《百色市實行最嚴格水資源管理制度實施方案》等一系列規(guī)范性文件和管理制度，把健全完善水資源規(guī)劃體系、強化水功能區(qū)納污監(jiān)督管理、加大飲用水源地保護力度、強化水質(zhì)控制、推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、保障群眾飲水安全作為維護群眾根本利益、建設和諧社會的重要抓手，全力推進。

二是加強集中式飲用水源地保護設施建設。對百色市兩個集中式飲用水水源地按保護范圍劃分了一級保護區(qū)、二級保護區(qū)、準保護區(qū)，將右江河取水口上游20__米和下游100米設立為一級保護區(qū)，將一級保護區(qū)外邊界下游延100米、上游延20__米設立為二級保護區(qū)，兩級保護區(qū)水質(zhì)標準不低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》的Ⅱ類標準，并保證一級保護區(qū)的水質(zhì)能符合規(guī)定的標準。澄碧河水庫水源保護區(qū)按照百色市政府頒發(fā)的20xx年第4號文《澄碧河水庫飲用水水源保護區(qū)管理辦法》，由澄碧河水庫管理局具體實施保護，按照百色市政府頒布的《百色市水源區(qū)域保護試行辦法》對飲用水水源進行保護、監(jiān)測。通過設置地理界標（界碑、界樁）、警示標志、宣傳告示牌，采取圍欄等安全隔離防護措施，進一步完善水源保護工程，保證水源地安全。

三是開展集中式飲用水源保護區(qū)綜合整治，從源頭控制污染。按照分級、分類防治的要求，對水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)污染源、生活污染源、農(nóng)業(yè)污染源、流動污染源等進行了清理和整治。開展水污染專項執(zhí)法檢查，取締了右江河飲用水源保護區(qū)內(nèi)違規(guī)排放污水的3家工業(yè)企業(yè)、治理了澄碧湖飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)6家餐飲企業(yè)，以及一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染用水水體的活動。

四是加強配套環(huán)?；A(chǔ)設施建設，有效凈化飲用水源環(huán)境。全市有生活污水處理廠1座，累計建成污水收集管網(wǎng)36公里，污水處理泵站12個，污水處理能力達到6萬噸/日。同時，針對化工、煤炭企業(yè)水污染防治問題，先后督促有關(guān)排污企業(yè)限期建設污水處理設施，確保污水達標排放，有效凈化了飲用水源的取水環(huán)境。

二、飲用水源保護存在的主要問題

雖然我市在水源保護方面做了大量工作，也取得了一些成效，但與中省要求還有很大差距，還有很多問題亟待解決。

一是監(jiān)管力度不足，執(zhí)法涉及多頭職能權(quán)屬部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水源保護的主管部門不明確。在實地視察中發(fā)現(xiàn)，右江河水源保護區(qū)周邊還存在農(nóng)戶、運輸船舶、漁船和撈沙場等活動，會影響水源保護區(qū)水質(zhì)、澄碧河水庫上游凌云境內(nèi)水域河道附近堆放生活垃圾，沿岸種植農(nóng)田的問題反復，依然沒有得到改進，沿途還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村屯生活污水和垃圾沒有建立處理設施，沿河餐飲、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)生排污行為。

由于實施水源保護監(jiān)管涉及的職能權(quán)屬部門較多，與環(huán)保、衛(wèi)生、公安、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游以及安監(jiān)、畜牧、工商、航運、水電部門均息息相關(guān)，環(huán)保部門作為水源地保護的監(jiān)管單位，面對的部門、單位太多，對水源地建設管理的許多環(huán)節(jié)難以形成有效監(jiān)管，水務公司行政執(zhí)法權(quán)弱，相關(guān)職能部門缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導，無法形成常態(tài)化管理，效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級水源保護的主管部門不明確，形成監(jiān)管死角。

二是飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源依舊存在。水源保護區(qū)基礎(chǔ)工程建設中，還存在一二級保護區(qū)圍網(wǎng)立樁、標識設立不夠規(guī)范完善，水源涵養(yǎng)林建設薄弱以及準保護區(qū)未開展治理等問題。飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)，劃定前分布不少居民房屋、農(nóng)田，如澄碧湖水庫消落區(qū)、右江河水源保護區(qū)內(nèi)還有種植活動，生活、農(nóng)業(yè)污染源還普遍存在，劃定后實施污染源搬遷難度較大、成效甚微。

三是地表飲用水源直接受河流水質(zhì)影響，安全隱患大。隨著澄碧湖上游浩坤湖的旅游開發(fā)和百色市工業(yè)園基地與城市化進程不斷加速，工業(yè)生產(chǎn)和城市人口增長，污染物的產(chǎn)生量成倍增加，浩坤湖旅游景區(qū)的開發(fā)，可能加大游船油污和旅游垃圾對湖水的污染，生態(tài)基流難以保障，跨區(qū)域污染加劇了河流水質(zhì)污染。右江河水源一級保護區(qū)河段水流流速慢，基本處于靜止狀態(tài)，取水環(huán)境較差。

四是水源地生態(tài)保護規(guī)劃亟待加強。實地視察發(fā)現(xiàn)澄碧河水庫上游沿岸農(nóng)田遍布，種植活動使用的農(nóng)藥、化肥等污染源容易造成土壤和水體污染。此外，視察期間正值豐水期，但上游浩坤湖水位大幅度下降，超低水位使得湖面縮小，顯露出大面積的河灘、草洲，生態(tài)治理沒有達到涵養(yǎng)水源的目的。

五是備用水源建設滯后。先后規(guī)劃建設為百色市城區(qū)備用水源的百色水利樞紐與福祿河，提交方案后，均因為取水工程需要打遂洞取水，預算較大，建設處于停滯狀態(tài)。目前為百色市城區(qū)供水工程提供取水水源的兩個飲用水源地，互為備用水源，故備用水源建設的必要性相對沒那樣迫切。

六是水源保護宣傳力度不夠，民眾對水源保護的了解和意識不強。在調(diào)研組視察過程中，有調(diào)研員詢問村民是否生活在水源保護區(qū)內(nèi)，水源保護區(qū)是一級保護區(qū)還是二級保護區(qū)，村民表示并不了解。飲用水源保護知識普及以后，才能引起民眾對水源保護的關(guān)注，自覺遵守保護措施。

三、加強生活飲用水源保護工作的建議

保護飲用水水源事關(guān)人民群眾根本利益，是經(jīng)濟與環(huán)境持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人民政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民、改善民生的高度，充分認識加強飲用水水源保護的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，進一步加強組織領(lǐng)導，強化機制建設，落實工作措施，確保人民群眾飲水安全。針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題和困難，調(diào)研組提出如下建議：

一、進一步建立健全飲用水水源保護規(guī)章制度

各級人民政府應責無旁貸，擔負起保護和管理本轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源的工作，把這項任務作為重要工作列入議事日程，進一步完善飲用水水源保護管理制度，建立和完善飲用水源的污染防治、安全保障、事故應急、監(jiān)測監(jiān)控、年度考核和問責追究等工作機制，實施生態(tài)補償、以獎代補、最嚴格水資源保護等政策制度，針對飲用水水源保護存在的突出問題，制訂、細化飲用水水源保護規(guī)劃，為飲用水水源保護提供有力支撐和保障。

二、不斷完善飲用水水源保護工作的保障機制

（一）強化聯(lián)控機制。飲用水源安全問題和隱患的監(jiān)督管理是一項系統(tǒng)工程，需要多個部門參與支持規(guī)劃建設，涉及多個監(jiān)管部門，各級人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導，逐級監(jiān)管，明確和細化各部門管理責任，環(huán)境保護、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、水利、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門要加強聯(lián)動，聯(lián)防聯(lián)控。飲用水水源地上下游要建立飲用水水源保護協(xié)調(diào)合作機制和跨界監(jiān)測信息共享機制，完善區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)絡，增強區(qū)域聯(lián)合預警能力。

（二）落實責任機制。應當建立飲用水水源保護工作責任機制，依法確立各級飲用水水源保護區(qū)保護管理機構(gòu)，加強飲用水水源保護區(qū)日常監(jiān)測及管理?？茖W編制飲用水水源保護規(guī)劃并組織實施，使水源保護監(jiān)管形成常態(tài)化管理。

（三）推動群防群控。廣泛開展飲用水水源保護宣傳教育，使教育深入學校、家庭，提高全社會對加強飲用水水源保護重要性的認識，調(diào)動社會各界參與飲用水水源保護的積極性、主動性和創(chuàng)造性。建立健全飲用水水源環(huán)境信息公開制度，積極推進有獎舉報制度，公開曝光處理相關(guān)違法行為，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力形成全社會關(guān)心、支持和參與飲用水水源保護工作的良好氛圍。

三、依法做好集中式飲用水源保護區(qū)保護工作

（一）強化集中式飲用水源保護區(qū)監(jiān)管工作。堅決關(guān)閉和取締集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)排污口及與供水作業(yè)和水源保護無關(guān)的建設項目。集中式飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、餐飲等可能污染飲用水水體的活動，對集中式飲用水水源一、二級保護區(qū)內(nèi)已建成的污染物排放項目，政府要責令限期拆除或者關(guān)閉。

（二）認真抓好水源地規(guī)劃的編制和落實工作。在實際工作中，按保護要求管理劃定的水源保護區(qū)是一項工作難點，各級人民政府應在對轄區(qū)水資源分布進行認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，盡快制定地方性的飲用水源地建設保護規(guī)劃，認真開展水源地環(huán)境評估工作，嚴格執(zhí)行水源地保護的法律法規(guī)，堅決杜絕在水源保護區(qū)內(nèi)違法作業(yè)、新建項目、移居人口，對劃分保護區(qū)前就存在的民房和農(nóng)田，可參考各地對水源保護區(qū)的管理辦法，依法征收作為國家用地，組織規(guī)劃生態(tài)移民工作，把保護范圍納入封閉保護區(qū)，實行封閉式管理，保證水源水質(zhì)安全，落實保護責任和保護措施。

（三）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。責令影響集中式飲用水水源安全的污染源單位實施限期整改，逾期不達標的堅決予以關(guān)閉。嚴厲打擊集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)一切威脅水質(zhì)安全的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并公開查處結(jié)果。

四、重視生態(tài)保護規(guī)劃，積極探索平衡水源保護與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展

（一）加強水源涵養(yǎng)林的保護與培育，增強森林質(zhì)量。

1、加強現(xiàn)有生態(tài)公益林的規(guī)劃、建設、保護和管理，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

2、施行天然林保護工程，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化，保護生物多樣性，促可持續(xù)發(fā)展。

3、帶動防護林的建設，加大水源涵養(yǎng)林面積。

4、推進濕地保護計劃，爭取將水源保護區(qū)列入濕地公園，通過濕地凈化減輕污染負荷，改善河流水質(zhì)。

5、合理種植桉樹，優(yōu)化桉樹的科學種植和經(jīng)營，改善桉樹林生態(tài)環(huán)境，同時，要加大財政資金投入，進一步完善以政府為主導，社會、市場等共同參與的森林生態(tài)效益補償政策法規(guī)，提高公益林規(guī)模，從大局上把握桉樹的發(fā)展，尋找生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡點。

（二）大力實施生態(tài)修復工程，促進生態(tài)良好發(fā)展。

1、做好新一輪退耕還林工程，幫助解決實際工作中的困難，因地制宜的植樹造林，恢復森林植被。

2、加快石漠化生態(tài)治理，增強林業(yè)生態(tài)功能，達到有效治理水土流失的目的。

3、合理布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)配置，同時倡導發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，多施有機肥，少施用高濃度農(nóng)藥，減少對環(huán)境的污染。

4、大力推進農(nóng)村污水處理，推行大中型沼氣、連戶沼氣，變廢為寶，實現(xiàn)能源高效利用，解決農(nóng)村用能和農(nóng)村廢棄物污染問題，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）探索構(gòu)建下游反哺上游的生態(tài)補償機制。

河流上游守護著青山綠水，為保障下游經(jīng)濟發(fā)展和人民生活作出了一定的犧牲，下游享受環(huán)境收益，適當“利益讓渡”，向上游支付生態(tài)補償金，加大對生態(tài)保護的扶持和激勵，才能形成經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的良性循環(huán)。

建議政府部門開展流域生態(tài)補償機制的立法，明確生態(tài)補償?shù)姆梢罁?jù)，加大生態(tài)補償力度，建立多元化市場調(diào)節(jié)機制，拓寬生態(tài)補償資金籌資渠道，形成政府主導、市場調(diào)節(jié)、社會參與的資金籌措模式，積極探索構(gòu)建生態(tài)保護的補償激勵機制和正面導向。

五、加快備用水源建設的步伐，保障城市應急供水能力

應該按照“以人為本、預防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導、有效利用”的原則，結(jié)合我市水源和供水特點，積極建設應急水源和備用水源，提高城市應急供水能力，既要加快備用水源地的建設，更不能放松對在用水源地的保護，這樣才能更好保證城市的飲水安全，保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活、社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

飲用水源保護情況調(diào)研報告 篇6

一、全縣農(nóng)村安全飲用水現(xiàn)狀

我縣有22.4萬農(nóng)村居民，農(nóng)村安全飲水工程關(guān)系到農(nóng)村居民的健康。我縣農(nóng)村飲用水的主要來源是地下水，地下水豐富。在我縣農(nóng)村飲用水源中，水質(zhì)不容樂觀，部分村莊水質(zhì)受到鐵錳競價和水污染的影響。

二、全縣農(nóng)村安全飲用水工程建設的總體情況

從20xx到20xx，飲用水安全項目5個，分別為20xx、20xx、31、49、35個。飲用水安全工程建設均從地下水源井取水，取第四、第四水源，水量充足，但部分村莊鐵錳水質(zhì)超標。截至20日末，我縣已解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農(nóng)村飲水不安全村325個，建設農(nóng)村飲水安全工程325個，解決農(nóng)村飲水不安全人口17.51萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8%，農(nóng)村飲水安全工程建設取得良好成效。到目前為止，由于村莊小、分布分散、地方配套資金多，縣內(nèi)部分農(nóng)村尚未實施農(nóng)村安全飲用水工程。

三、縣城農(nóng)村安全飲用水工程運行維護

由于自然災害、建設資金和維護資金不足、建設后管理不善等原因，一些飲用水安全項目被停止?，F(xiàn)有飲水安全工程已停產(chǎn)，其中：20xx凍結(jié)層深度達2.6米，造成46個管網(wǎng)凍結(jié)；動力設備配套資金不足；鐵和錳的水質(zhì)超過45；管理工作不到位，運營資金不足，農(nóng)民有小深井等等。只有2個xx項目處于正常使用狀態(tài)，全縣農(nóng)村安全飲水人數(shù)不足x x萬人，占農(nóng)村實施安全飲水工程總?cè)藬?shù)的80%，占全縣農(nóng)村常住人口總數(shù)的62.5%。農(nóng)村安全飲用水工程利用率逐年下降。

四、縣在工程建設和運行維護中采取的主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實建設責任。加強領(lǐng)導是農(nóng)村飲水安全的重要保證。該縣專門成立了農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導小組，將農(nóng)村飲水安全納入政府任期目標責任制，建立了縣長為第一責任人、分管副縣長為項目負責人的責任制。發(fā)展改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛(wèi)生局是農(nóng)村飲水安全工程建設的成員單位，各成員單位各司其職，分工明確，密切配合。項目區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場是項目實施的主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為第一責任人，分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主任為項目負責人。根據(jù)縣的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加強組織領(lǐng)導，強化保障措施，落實責任，確保農(nóng)村飲水安全的順利實施。

（二）努力工作，取得顯著成績的。農(nóng)村飲水安全工程是一項涉及面廣、涉及群眾切身利益的長期社會系統(tǒng)工程。縣政府和水利部門通過制定規(guī)劃、加強管理、搞好服務、發(fā)動群眾，多年來把農(nóng)村飲水安全工程作為工作重點，先后解決了全縣285個村的飲水安全問題，取得了明顯的工作成效。

（三）嚴格項目管理，確保施工順利進行。農(nóng)村飲水安全工程是一項民心工程，其實施直接關(guān)系到群眾的切身利益。多年來，縣政府和水利部門千方百計積極包項目，積極爭取上級支持，力爭使各項配套資金及時足額到位。同時，利用好國家和省級專項補助資金，按要求落實地方配套資金，積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系，動員受益者積極自籌資金，有效保證項目順利實施。在實施安全飲用水工程的過程中，應嚴格控制工程質(zhì)量。對規(guī)劃設計審查、施工隊伍選擇、建筑材料設備采購、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程竣工驗收等進行全方位監(jiān)督，確保我縣農(nóng)村飲水安全工程建設質(zhì)量和工期。

五、安全飲用水工程建設中的主要問題

（1）新項目自籌資金難度更大。20xx年以來，中央、省市高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設，加大工程建設力度，我縣農(nóng)村飲水安全工程建設取得顯著成效。農(nóng)村飲水工程是根據(jù)村莊人口分配資金的。我縣農(nóng)村人口少，村落相隔較遠，增加了自籌資金的數(shù)額。我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財力不足，使得在建項目難度加大。

（二）農(nóng)民有誤區(qū)。

第一，大部分人把農(nóng)村安全飲水工程看成是政府的一種福利，認為是政府的事。勞動力投入、勞動力投入、投資等建設管理問題與自身關(guān)系不大，單純依靠政府而存在“等等，靠，想要”思想。有些人也認為自來水是“福利水”，不愿意盡自己的職責；

第二，有人認為農(nóng)村的安全飲用水只能滿足農(nóng)民的日常生活用水，畜禽和部分生產(chǎn)用水要靠農(nóng)民挖深井解決，不實用；

第三，有一些人不知道安全飲用水的重要性，不關(guān)心農(nóng)村飲用水的問題和危害。農(nóng)民的這些誤區(qū)和觀念滯后，制約了農(nóng)村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展。

（三）地方政府和職能部門重視不夠。農(nóng)村安全飲用水工程主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間協(xié)調(diào)申報和水利部門組織實施。項目建成后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門普遍認為項目已經(jīng)完成，對后期管理運行沒有過多的指導和干預，缺乏有效運行的長效機制，導致農(nóng)村安全飲用水項目管理責任主體不明確，大部分簡單交給村集體管理，管理多元化，沒有統(tǒng)一良好的運輸和管理機制。在村級財力不足、精力有限、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)場和職能部門支持不足的情況下，已建成的農(nóng)村安全飲用水工程正逐年走向半癱瘓或癱瘓。

除上述因素外，農(nóng)村安全飲用水工程建設中還存在一些問題，如：由于設計、施工等問題，部分供水管道埋深不夠，不能完全抵御嚴寒，導致冬季出現(xiàn)冰凍現(xiàn)象，無法供水；有些村莊無法實現(xiàn)全天候供水，只能定時供水。農(nóng)民經(jīng)常錯過供水時間或需要在家里留專人儲水，給生產(chǎn)生活帶來不便；有的村小，分散，缺乏自主經(jīng)營的資金。

六、安全飲用水工程運行維護中存在的主要問題

（一）項目利用率低，部分項目停建。20xx—20xx，我縣建成飲用水工程285個，其中正常運行202個，不運行或無法運行83個。

首先，農(nóng)民缺乏節(jié)水意識。因為家里有民用井，即使項目條件好，他們也不愿意交供水費。村委會不具備免費供水條件，工程暫停；

二是工程運行一段時間后，由于提水設備或管網(wǎng)損壞，無人管理，無人組織維護；

三是，20xx年冬天，我們縣遭受了歷史上罕見的凍傷。在20xx—20xx，本工程安裝upvc管的給水管網(wǎng)因凍結(jié)管膨脹開裂無法運行，只能更新改造管網(wǎng)。

四是20xx年前建成的項目老化嚴重，年久失修，缺乏自籌重建資金；

五是部分項目水質(zhì)超標，除鐵除錳設備資金不足。有些項目即使有水處理設備，群眾也不需要，這樣水質(zhì)還是超標；

六是，由于缺乏自籌資金，一些項目沒有完成。

（二）資金短缺，經(jīng)營管理機制不健全。一是項目建成后，移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理。由于村里財政困難，無法籌集啟動資金，工作無法開展。二是農(nóng)村飲水安全工程建設有一定比例的國家投入、省級配套資金和縣級以下配套資金。由于地方財政困難，項目建設任務的完成主要依靠國家投資。對于這種帶有公益性質(zhì)的項目，沒有一定的管理費作為保障。第三，管理人員的薪酬難以維持。目前，我縣管理人員的薪酬主要來自供水的差價。在目前用水量低、水價低的情況下，項目難以維持運營。

七、關(guān)于工程建設和安全飲用水工程運行維護的幾點建議

（1）對工程建設的幾點建議。

第一，加大宣傳力度。采取多種形式廣泛宣傳安全飲用水、節(jié)約用水和健康用水意識，增強全民節(jié)水意識，教育農(nóng)民牢固樹立水是商品的意識，不斷提高項目效益，從點及面廣泛宣傳，加大安全飲用水工作的宣傳力度，促進項目運行管理的規(guī)范化和制度化。

第二，加大項目資金力度。利用農(nóng)村安全飲用水工程投資逐年增加的有利時機，調(diào)動各種積極因素，建立財政投入與社會融資相結(jié)合的投融資體系，多渠道籌集社會資金，加大項目和資金力度。地方政府配套資金由政府支持，社會吸引，出臺一些優(yōu)惠政策，多種方式擴大資金來源。

第三，做好工程建設規(guī)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設前，應充分考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境、氣候和土壤條件，既要滿足當?shù)剞r(nóng)民用水需求，又要保證飲水安全工程的長期安全運行，提高利用率。

四是保證工程建設質(zhì)量。農(nóng)村安全飲水工程是民生工程，工程質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)民健康。農(nóng)村飲水安全工程實施方案的規(guī)劃設計要與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源和供水形式的選擇要因地制宜，保證工程的工期和質(zhì)量，后期管理要保證良性循環(huán)。在施工中，要不斷完善監(jiān)理制度，確保工程施工質(zhì)量。

（二）對項目運行維護的一些建議。

首先，建立水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。高度重視農(nóng)村飲水安全工程的水質(zhì)監(jiān)測，安排必要的資金，配備相應的人員和設備，確保水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。

二是完善農(nóng)村飲水工程建設和管理機制。進一步探索和反思已建安全飲用水工程的有效管理模式，克服過去“重建光管”根據(jù)& other修復項目，明確產(chǎn)權(quán)，核實合理水價，為一方服務。目標，根據(jù)項目管理運行情況，建立統(tǒng)一管理機制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，確定供水工程所有權(quán)、管理站、技術(shù)檔案、水源保護設施和工程保護措施，建立日常管理制度，明確管理主體和管理責任。成立專門機構(gòu)，投入一定的維修資金。加強對已建項目管理人員的技術(shù)培訓，提高其知識水平和管理技能，以適應管理工作不斷發(fā)展的需要，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，提高服務水平，確保農(nóng)民飲用水安全，真正達到項目良性運行的目的。在管理上，可以參考有線電視或者電力的管理模式。管理責任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，管理維護費一站式。這樣既方便管理，又能彌補小村莊、人口少、運營費用不足的問題。還可以減少人員費用，增加水管站的工作費用。同時，水管站依托上級職能部門，便于協(xié)調(diào)。此外，還可以吸收社會資金參與管理。采取個體承包或租賃等經(jīng)營方式。同時，考慮到農(nóng)村安全飲用水工程具有公益性的特點，不能完全市場化，也不能以盈利為導向，因此，在規(guī)范水價的前提下，政府只保留一部分收費作為飲用水安全運行維護專項資金。大型維護和改善項目應在城鎮(zhèn)和村莊的協(xié)助下進行。個體承包或租賃經(jīng)營的好處是從管理到經(jīng)營都很容易被群眾接受，便于群眾監(jiān)督，提高服務質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。