小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書（通用3篇）

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇1

今年8月，有幸和上猶縣政協(xié)委員小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研小組一行來到營前鎮(zhèn)，就營前鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)問題進行專題調(diào)研。調(diào)研組一行先后實地考察了營前鎮(zhèn)規(guī)劃所、土管所、圩鎮(zhèn)及新溪村樟樹、井頭等新農(nóng)村建設(shè)點，并與營前鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士和基層政協(xié)委員進行了座談。通過調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況有如下幾點膚淺體會。

一、調(diào)研基本情況

營前鎮(zhèn)位于上猶縣西部，距縣城46公里，與湖南桂東縣接壤，總面積65平方公里，全鎮(zhèn)下轄9個行政村，1個居委會，人口320xx人（其中圩鎮(zhèn)面積1。5平方公里，人口120xx人），古時有“頭唐江，二營前”之美稱，是我縣西部重要的商貿(mào)、文化大鎮(zhèn)。

營前的圩鎮(zhèn)管理始于九十年代初，經(jīng)過十多年的摸索和實踐，形成一套適合鎮(zhèn)情的管理模式。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一認識

營前鎮(zhèn)黨委、政府始終把圩鎮(zhèn)建設(shè)與管理作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的突破口，作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的助推器，作為改善人居環(huán)境的民心工程，始終以高度的政治責(zé)任和使命，把圩鎮(zhèn)建設(shè)與管理當(dāng)成一項重要工作抓緊抓實，成立了以鎮(zhèn)長為組長的圩鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，整合城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠成立營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理所，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)管理圩鎮(zhèn)日常事務(wù)。

（二）完善機制，加強監(jiān)督

召開人大會通過了《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，制定《圩鎮(zhèn)管理工作方案》，并于每月組織相關(guān)人員對圩鎮(zhèn)管理進行督查，不定期召開評比會，對鎮(zhèn)城管隊、環(huán)衛(wèi)所、自來水廠等職能部門實現(xiàn)目標(biāo)考核;在主街道、居民聚居區(qū)、流動人口多的場所設(shè)立意見箱，廣泛收集整理投訴、建議，提高圩鎮(zhèn)管理水平。

（三）加強宣傳，規(guī)范管理

1、采取多種形式進行宣傳，利用宣傳車、橫幅、標(biāo)語、營前網(wǎng)等宣傳手段，廣泛宣傳圩鎮(zhèn)管理制度，營造良好社會氛圍，在主要街道口豎立《營前鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理辦法》，使圩鎮(zhèn)管理制度人人皆知、家喻戶曉。

2、確定每月第一周的第一個工作日為義務(wù)勞動衛(wèi)生日，組織廣大群眾、居民、中小學(xué)生開展義務(wù)勞動，激發(fā)群眾共同參與熱情。

3、加強城管隊日常管理和集中整治力度，強化門店、街道、農(nóng)貿(mào)市場、車輛停放、建筑工地的例行糾察。

（四）社區(qū)參與，共同管理

發(fā)揮社區(qū)、商會黨員的帶頭作用，采取城管隊和社區(qū)黨支部、商會黨支部聯(lián)動機制，每條街道設(shè)立城管隊員、社區(qū)黨員、商會黨員（會員）共同管理公示牌，實現(xiàn)“三員”管理模式，做到圩鎮(zhèn)管理處處有隊員、有黨員、有會員。

（五）加大投入，改善設(shè)施

為推進圩鎮(zhèn)管理工作，營前鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抓好圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是對圩鎮(zhèn)主要街道進行全面改造，僅今年就投資近百萬元對總面積近9000平方米的人行道進行改造提升，目前第一、二期已經(jīng)完工，第三期正在緊張施工。二是加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施添置和投入。投資40萬元建立農(nóng)村垃圾處理中心，目前正在試運行;投資10萬元購買保潔車，結(jié)束了長期靠租用民間車輛清運垃圾的歷史;并投入20多萬元改造和修繕?biāo)墟?zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站，從根本上解決了圩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生問題。

（六）加強城管，充實環(huán)衛(wèi)

為使圩鎮(zhèn)管理工作落到實處、長效管理，通過公開招聘，經(jīng)過筆試、面試、政審后錄用了6名城管隊員，把城管、巡防、義務(wù)消防、環(huán)衛(wèi)充分整合，加強圩鎮(zhèn)管理力量，目前圩鎮(zhèn)管理人員數(shù)達30人。加上社區(qū)黨員、商會黨員（會員）的協(xié)管，圩鎮(zhèn)管理力量得到前所未有的增強和鞏固，保證工作扎實推進。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過深入實地踏看、調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在很多問題，主要表現(xiàn)在村民向居民角色轉(zhuǎn)換過程長，建房規(guī)劃不完善，征地拆遷難、用地指標(biāo)成為瓶頸，城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)振幅還債問題并存等。

1、村民向市民角色轉(zhuǎn)換過程長。營前鎮(zhèn)是上猶典型的山區(qū)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口眾多。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然很多農(nóng)民離開了世代耕種的土地，在圩鎮(zhèn)上安家落戶，但是在鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活中遺留的陋習(xí)還是根深蒂固，可以說是“離鄉(xiāng)不離村，離村不離土”。主要表現(xiàn)在房前屋后雜物亂堆亂放、衛(wèi)生保潔意識不強、亂搭亂建等現(xiàn)像較明顯。因此要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民向居民轉(zhuǎn)變還需要一個比較長的時間。

2、違法違規(guī)用地建房現(xiàn)象明顯。目前，圩鎮(zhèn)周邊農(nóng)民亂搭亂建、更風(fēng)搶建的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，并呈現(xiàn)出進一步蔓延擴散的趨勢。究其原因，一是很多周邊村莊沒有規(guī)劃，導(dǎo)致一些村民未批先建、隨意亂建。二是有規(guī)劃但不遵守。一些人在利益的驅(qū)使下違法亂建、跟風(fēng)搶建。

3、征地拆遷難、用地指標(biāo)成為瓶頸。一是房屋拆遷中土地性質(zhì)認定復(fù)雜。在進行房屋拆遷過程中，發(fā)現(xiàn)在同一地段，同一區(qū)域內(nèi)土地的權(quán)屬性質(zhì)不同。鎮(zhèn)政府在土地出讓過程中，其出讓土地權(quán)屬性質(zhì)大部分為國有土地，但還有一部分出讓土地中即包含有國有土地又包含集體土地。被拆遷戶在出示證件時，有的出示的是房屋所有權(quán)證，有的出示的是農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)證，有的卻提供不出任何證件，僅憑口頭說明這是世代居住的宅基地。這些情況的出現(xiàn)給我們評估及拆遷工作帶來一系列問題。二是房屋拆遷沒有形成統(tǒng)一的價格體系。在集體土地房屋拆遷上，一直來都沒有形成統(tǒng)一的價格體系。目前集體土地房屋拆遷都按早年文件的價格體系操作，與現(xiàn)行文件價格有很大的區(qū)別。農(nóng)村房屋按現(xiàn)行價格體系進行補償會出現(xiàn)城市與農(nóng)村補償?shù)膬r格相差甚遠的情況。農(nóng)民是以土地為生，房屋及土地被征用拆遷就使得農(nóng)民失去房屋和土地，從而失去了生活的來源，有吃虧和無著落的感覺。三是開發(fā)商、政府、被拆遷人在拆遷的法律關(guān)系中，因各自角色的不同而產(chǎn)生社會公共利益與企業(yè)利益及個人利益的沖突。

4、城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負債問題并存。近年來，營前鎮(zhèn)政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)進程中，大力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。由于鎮(zhèn)政府財權(quán)與事權(quán)不對稱，使鎮(zhèn)政府只能用本級財政扣除經(jīng)常性開支后的結(jié)余進行建設(shè)投入。除了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一部分是縣財政投資建設(shè)，另一部分是由地方政府投資建設(shè)的。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施以及地方性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和組織建設(shè)都需要由地方政府來完成，但有限的地方財力與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高額投資需求經(jīng)常形成矛盾，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的及時建設(shè)。地方政府為了更快地促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，采用“負債經(jīng)營、舉債建設(shè)”的方式，加大交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，從而形成了城鎮(zhèn)發(fā)展與政府負債相矛盾的突出問題。

三、對加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議

通過走訪調(diào)研，針對存在的問題，對推進我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)，提出如下建議：

1、科學(xué)規(guī)劃，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要立足現(xiàn)實，著眼長遠，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高水平管理，真正做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。一是黃埠、營前、社溪、寺下等中心城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作由縣規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)實施。二是制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合。要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊對小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行修訂和完善，合理確定小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，以保證集約用地和保護耕地原則。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃相結(jié)合。按照因地制宜、彰顯特色的原則，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類市場和各類公共基礎(chǔ)設(shè)施等，都要根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細規(guī)劃。四是進一步完善規(guī)劃的評審、審查、審批制度，小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要嚴(yán)格堅持論證、審查同意并報縣政府批準(zhǔn)的科學(xué)程序，切實保障規(guī)劃的權(quán)威性和連續(xù)性。

2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上層次。基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。小城鎮(zhèn)建設(shè)一定要在完善集貿(mào)中心、道路交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，有效提高小城鎮(zhèn)的吸引力，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。一是在圩鎮(zhèn)至少建設(shè)一個集貿(mào)市場，規(guī)范市場交易行為，改變原來“以路為市，占道經(jīng)營”的局面。二是在圩鎮(zhèn)建設(shè)相配套的公共服務(wù)設(shè)施。特別是要在集貿(mào)市場內(nèi)至少建設(shè)一個公廁和停車場，逐步規(guī)范圩鎮(zhèn)的經(jīng)營市場管理。

3、加大管理力度， 促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上特色。一是理順體制，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機構(gòu)，明確管理職責(zé)，強化對批地建房和施工質(zhì)量的管理和監(jiān)督檢查。二是加強小城鎮(zhèn)內(nèi)部的綜合治理，先在黃埠、社溪、營前、寺下等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步安排事業(yè)編制規(guī)范成立城管隊，充實圩鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)隊，優(yōu)化內(nèi)部管理環(huán)境。三是加強社會治安綜合治理，依托城管隊營造平安環(huán)境;加強美化、綠化和公共衛(wèi)生管理，依托環(huán)衛(wèi)隊打破“一條街，無人掃”的舊格局，營造干凈的衛(wèi)生環(huán)境;加強文化建設(shè)，突出文化特色，營造良好的人文環(huán)境。

4、配套相應(yīng)扶植政策，促進小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模。小城鎮(zhèn)建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動性。一是改革戶籍管理辦法。把在小城鎮(zhèn)具有穩(wěn)定收入作為落戶的條件，實施居住地登記制度。對落戶小城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民，保留其承包地，繼續(xù)享受國家惠農(nóng)補貼政策。其子女在小城鎮(zhèn)就近就讀，與小城鎮(zhèn)居民子女享受同等待遇，不得收取借讀費、贊助費。二是整合深山區(qū)移民搬遷、農(nóng)村危舊房改造、城市（公路）拆遷安置等項目，對搬遷示范鎮(zhèn)定居且將原宅基地拆除返耕的農(nóng)民在建房或購買新市民公寓時按照移民搬遷、危舊房改造等補助政策給予資金獎補，切實解決進城農(nóng)民的住房問題。三是深化社保制度改革，切實解決好城鄉(xiāng)居民尤其是失地農(nóng)民和低收入人群的社會保障問題。四是深化用地制度改革。按照節(jié)約、集約用地原則，把新農(nóng)村建設(shè)用地和工業(yè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，有效解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)和征地拆遷難問題。五是加大資金投入，完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。除國家項目資金和省、市專項配套資金投入外，小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)所收取的土地出讓收入在剔除上交上級部分和按規(guī)定提取有關(guān)專項資金后，100%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金實行項目制管理，做到?？顚Ｓ谩?/p>

小城鎮(zhèn)的發(fā)展是關(guān)系我國長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略。小城鎮(zhèn)的建設(shè)、管理和經(jīng)營對其自身的發(fā)展至關(guān)重要，其中小城鎮(zhèn)的管理是建設(shè)的維護，是經(jīng)營的保證。因此，制定小城鎮(zhèn)發(fā)展的一系列政策措施，以穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工進城就業(yè)和定居，最大限度發(fā)揮農(nóng)民工在推動小城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟增長方面的作用，協(xié)調(diào)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，做旺城鎮(zhèn)人氣，做到“以工促農(nóng)”， 推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

二〇xx年xx月xx日

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇2

1、項目摘要

項目名稱：隆德縣蔬菜工廠化育苗中心改擴建項目

項目主管單位：寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳、隆德縣農(nóng)牧局

項目實施單位： 隆德縣綠鮮果蔬有限責(zé)任公司

項目法人： 張小斌（公司總經(jīng)理）

項目性質(zhì)：改擴建

項目建設(shè)年限：1年(20xx年11月－20xx年10月)

項目建設(shè)地點及范圍：隆德縣神林鄉(xiāng)辛平村。

1.1項目建設(shè)目標(biāo)

改擴建工廠化育苗中心1處，新建育苗日光溫室30棟，占地50畝。 30棟育苗日光溫室年育苗3茬，可提供各種蔬菜種苗2700萬株，可滿足9000畝大田蔬菜生產(chǎn)所需種苗。按照15％的增產(chǎn)增收效益估算，畝增收150元，年凈增收135萬元。

2、項目背景

近年來，固原市委、市政府把蔬菜作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和帶動第二、三產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點來抓，依靠政府引導(dǎo)、政策扶持、科技推動和市場帶動，通過建基地、抓示范、促流通，基本實現(xiàn)了鮮菜由季節(jié)性生產(chǎn)到周年生產(chǎn)、周年供應(yīng)的歷史性跨越，促使了蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

隆德縣特別是近幾年，利用財政扶貧資金，把冷涼蔬菜確定為本縣區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以來，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入有了較快增長，已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。按照“科學(xué)規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，重點培育，集中連片”的原則，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，將冷涼蔬菜作為區(qū)域優(yōu)勢特色扶貧產(chǎn)業(yè)積極培育。通過幾年的努力，已形成了一定的規(guī)模和優(yōu)勢，種植面積在逐年擴大。規(guī)模種植優(yōu)勢顯現(xiàn)，但由于受季風(fēng)氣候制約，春暖遲，晚霜影響大。 冷涼蔬菜主要以地膜覆蓋栽培種植，一般于5月上旬開始移栽，上市晚，不能有效利用早春和晚秋蔬菜市場出現(xiàn)季節(jié)性差價。因此，建設(shè)蔬菜育苗中心以及開展塑料拱棚生產(chǎn)基地，實行露地覆膜種植和塑料拱棚提早育苗相結(jié)合，不僅能保證蔬菜周年供應(yīng)，搶占外地市場季節(jié)差價，而且使全縣蔬菜生產(chǎn)逐步走上外向型大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化之路，不斷提高在外地市場競爭力具有重要作用。

按照自治區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，在以固原市為核心，大力開發(fā)冷涼氣候資源發(fā)展夏季冷涼露地蔬菜生產(chǎn)。固原市以其海拔高、夏季冷涼，小區(qū)域灌溉條件優(yōu)越，環(huán)境無污染等特點，是我區(qū)發(fā)展夏季無公害、綠色特需綠葉菜、果類菜、食用菌的'優(yōu)勢區(qū)域。圍繞固原市的氣候特點和區(qū)域特色，種植6-9月份我國南方市場需求的特種葉菜（菜花、西蘭花、白菜、甘藍、菜心、芥蘭、生菜等）和根莖類（蘿卜、胡蘿卜、萵筍等）蔬菜，實施“夏菜南下”戰(zhàn)略，把我市建成為“西菜東調(diào)”生產(chǎn)基地。

2.1隆德蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點

一是面積迅速擴大,在全區(qū)蔬菜生產(chǎn)中處于優(yōu)勢地位。受蔬菜種植比較效益高的拉動作用,近年來我縣蔬菜生產(chǎn)保持了一個快速發(fā)展的良好勢頭。蔬菜產(chǎn)值上升較快,在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收中占有較大比重。二是優(yōu)勢區(qū)域逐步形成,季節(jié)優(yōu)勢更加明顯。我縣氣候多樣,生產(chǎn)、交通運輸?shù)葪l件差異較大,隨著市場經(jīng)濟的不斷完善,按照市場效益原則和農(nóng)民增收要求,確定當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成了不同作物的優(yōu)勢區(qū)域。蔬菜產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)集約化程度高,成為吸納農(nóng)村剩余勞動力的重要產(chǎn)業(yè)之一。三是蔬菜在全縣特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中開始呈現(xiàn)出先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用。蔬菜主產(chǎn)區(qū)大

都分布在交通便利的郊區(qū)和生產(chǎn)條件較好的川道地區(qū),是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精華地帶,農(nóng)民收入相對較高,全縣大部分試點村都選擇以蔬菜產(chǎn)業(yè)為支撐。四是產(chǎn)銷關(guān)聯(lián)度進一步增強,產(chǎn)地直銷市場初步形成。在發(fā)展蔬菜生產(chǎn)中,堅持一手抓生產(chǎn),一手抓市場,全縣銷售經(jīng)營網(wǎng)點基本形成。

蔬菜生產(chǎn)存在的主要問題：一是生產(chǎn)基地規(guī)模小而分散，蔬菜育苗工作幾乎空白，集中連片少，集約化程度低，規(guī)模效益難以實現(xiàn)，效益差；二是蔬菜營銷組織化程度十分薄弱?；緵]有建立和形成市場與基地掛鉤，產(chǎn)銷聯(lián)盟、產(chǎn)銷直掛、城市配送、企業(yè)連鎖營銷等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式；三是蔬菜產(chǎn)后銷售基本上是未經(jīng)預(yù)冷儲藏、整理、包裝、保鮮的原始產(chǎn)品，產(chǎn)品損耗大，增殖低。四是龍頭企業(yè)的拉動力不強，沒有建立起與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的加工、貯藏、保鮮企業(yè)。五是蔬菜生產(chǎn)科技含量低，農(nóng)民科技文化素質(zhì)差，生產(chǎn)管理技術(shù)水平低。品種更新慢，單產(chǎn)低，質(zhì)量不穩(wěn)定。

就蔬菜產(chǎn)業(yè)而言，雖然發(fā)展速度快、規(guī)模大、效益高，深受農(nóng)民歡迎。但生產(chǎn)中種苗質(zhì)量差；采用拱棚育苗或大田直播出苗時間延后、是最佳上市交易時間錯過，這一問題已經(jīng)成為限制蔬菜產(chǎn)業(yè)快速高效發(fā)展的瓶頸，也成為隆德縣委、政府首選的解決蔬菜產(chǎn)業(yè)的突出問題。

3、項目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 必要性

3.1.1、可相對延長蔬菜生產(chǎn)時間，提早上市。隆德縣無霜期短，春季晚霜結(jié)束遲，秋季早霜來臨早，極大地制約著露地蔬菜的生產(chǎn)。建設(shè)育苗溫室，通過設(shè)施提前育苗，待露地氣溫、地溫等條件適宜時移栽定植，可相對延長蔬菜生產(chǎn)時間，提前采收上市，搶占市場空檔，提高市場占有率。通過試驗，示范蔬菜育苗移栽較直播田提前上市20天-30天，辣椒、甜椒單株增加產(chǎn)量0.5公斤，畝增產(chǎn)量1900公斤，畝增產(chǎn)值950元。

3.1.2、可提高間套、復(fù)種比例，增加單位面積產(chǎn)量。項目區(qū)年平均氣溫6.5-7.5℃，有效積溫2500-3200℃，無霜期135-160天，氣候特點是一年一作光溫有余，一年兩作光溫條件不足。依托相對冷涼的氣候資源，充分利用育苗移栽技術(shù)，可提高間套復(fù)種比例，提高單位土地面積產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。

3.2 可行性

3.2.1氣候資源條件優(yōu)越。一是我縣地處黃土高原氣候,境內(nèi)成雨機會少,夏季氣候干燥、涼爽,適宜多種蔬菜生產(chǎn),經(jīng)過多年的發(fā)展已成為全區(qū)重要的“西菜東調(diào)”基地。二是冬季光照資源豐富,在西北乃至全國發(fā)展日光溫室生產(chǎn)條件最為優(yōu)越。三是我縣大部分地區(qū)為雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū),工業(yè)發(fā)展相對落后,農(nóng)業(yè)環(huán)境面原污染較輕,農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達,有機肥源充足,發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。

3.2.2有發(fā)展的良好社會環(huán)境。一是政策扶持力度大。從20xx年開始,自治區(qū)上安排專項資金,扶持包括蔬菜產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。20xx年,區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》和《寧夏優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及發(fā)展規(guī)劃》等文件,將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一,出臺了優(yōu)惠政策,加大了扶持力度。按照有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景、帶動能力強的原則,選擇扶持一批蔬菜加工、流通企業(yè)。農(nóng)牧廳成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室,這都為全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境和項目資金扶持。

按照自治區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，以固原市為核心，大力開發(fā)冷涼氣候資源發(fā)展夏季冷涼露地蔬菜生產(chǎn)。該地以其海拔高、夏季冷涼，小區(qū)域灌溉條件優(yōu)越，環(huán)境無污染等特點，是我區(qū)發(fā)展夏季無公害、綠色特需綠葉菜、果類菜、食用菌的優(yōu)勢區(qū)域。圍繞固原市的氣候特點和區(qū)域特色，種植6-9月份我國南方市場需求的特種葉菜（菜花、西蘭花、白菜、甘藍、菜心、芥蘭、生菜等）和根莖類（蘿卜、胡蘿卜、萵筍等）蔬菜，實施“夏菜南下”戰(zhàn)略，把我縣建成為“西菜東調(diào)”生產(chǎn)基地。 二是農(nóng)民生產(chǎn)積極性高。蔬菜種植比較效益較高,菜農(nóng)生產(chǎn)積極性高,隨著全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,蔬菜產(chǎn)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),必然向西北農(nóng)村勞動力資源比較豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移,發(fā)展生產(chǎn)的區(qū)位優(yōu)勢明顯。

3.2.3 生產(chǎn)技術(shù)條件可行。隆德縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門經(jīng)過近年的試驗、示范和研究，參照我國《無公害農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化管理與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》實施手冊，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件，總結(jié)出無公害冷涼蔬菜栽培技術(shù)規(guī)程，并且根據(jù)區(qū)內(nèi)外市場需求，篩選出具有一定的區(qū)域優(yōu)勢，適合當(dāng)?shù)貤l件，市場前景看好的蔬菜品種。為項目實施做好了技術(shù)貯備。

近年來隆德縣與寧夏回族自治區(qū)農(nóng)技推廣總站、自治區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等單位合作引進蔬菜新品種與多項新技術(shù)，這就為蔬菜生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)保證。因此，完全具備了組織實施的技術(shù)力量。

因此，建設(shè)隆德縣蔬菜工廠化育苗中心，進一步擴大塑料拱棚生產(chǎn)基地，實行露地覆膜種植和塑料拱棚提早育苗相結(jié)合，不僅能保證蔬菜周年供應(yīng)，搶占外地市場季節(jié)差價，而且使全縣蔬菜生產(chǎn)逐步走上外向型大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化之路，不斷提高在外地市場競爭力具有重要作用。

4、項目建設(shè)的資源條件與產(chǎn)品市場分析

4.1自然、社會資源條件

4.1.1自然資源與水資源條件

項目區(qū)自然資源條件相對優(yōu)越。年降雨量450-550mm，年均日照時數(shù)2518小時，年平均氣溫8.4℃，≥10℃有效積溫2700-2900℃，無霜期146-171天。晝夜溫差較大，有利于蔬菜養(yǎng)分的積累。項目區(qū)有可用于灌溉的水庫、小高抽、大口井，有效灌溉面積3萬畝。項目建設(shè)水源有保障。

4.1.2技術(shù)貯備狀況

為“西菜東調(diào)”生產(chǎn)基地。

小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項目建議書 篇3

為全面實施好城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速某某鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)進程，促進經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，制定某某鄉(xiāng)20xx年小城鎮(zhèn)建設(shè)計劃。

一、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路。加快城鎮(zhèn)化進程，建設(shè)民族文化突出、功能多元化的特色經(jīng)濟承載區(qū)，建成集工業(yè)、商貿(mào)、旅游、度假為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游特色小城鎮(zhèn)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢，突出某某生態(tài)工業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用，繼續(xù)擴建政府駐地集鎮(zhèn)建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)相關(guān)服務(wù)功能;啟動開發(fā)高硐片區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)項目;加快推進大坪至巖寨10公里葡萄長廊生態(tài)旅游觀光建設(shè)。

二、主要工作內(nèi)容

（一）駐地集鎮(zhèn)建設(shè)

1、政府路翻修硬化。從321國道某某小學(xué)門口至政府院壩長200m，寬5m ，建成水泥路，硬化面積1000m2，包括邊溝、下水道等設(shè)施配套建設(shè)，預(yù)計投入資金12萬元。

2、政府駐地場壩。排水溝580米，綠化150平方米，路燈35盞，移民搬遷10戶，預(yù)計投入資金50萬元。資金主要整合一事一議財扶獎補和文化家園資金。

3、綜合農(nóng)貿(mào)市場維修。遮雨頂棚、鋼架、安全護欄，預(yù)計投入30萬元。

4、政府院壩翻修硬化。長80m，寬50m，水泥硬化面積400 m2，預(yù)計投入資金6萬元。

5、政府院壩新建休閑亭子。2個，面積12 m2/個，預(yù)計投入資金20萬元。

6、新建政府院壩梯子。長10m，寬6m，包括梯子兩邊綠化及防護欄等，預(yù)計投入資金20萬元。

（二）高硐小城鎮(zhèn)建設(shè)

7、高坪小城鎮(zhèn)建設(shè)。移民搬遷50戶，戶均105平方米;停車場3個，共830平方米;電力擴容1300kVA;路燈34盞;活動場所3209平方米;幼兒園1085平方米，建筑面積430平方米;農(nóng)貿(mào)市場占地面積1375平方米，建筑面積430平方米;休閑平臺5處，占地面積467平方米。資金來源于高平村土地整治項目。

（三）其它

8、某某垃圾填埋場。在王家寨村修建垃圾填埋場1個，容量2400立方米，預(yù)計投入資金30萬元。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，國土所、財政所等單位負責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)和督查落實，確保城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)工作扎實推進。

（二）解決用地指標(biāo)問題。一是以申報移民搬遷安置項目、

專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)項目等方式爭取建設(shè)用地指標(biāo)。二是積極對接縣國土行政主管部門，優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)。

（三）多方籌措整合資源。在建設(shè)資金方面，以申報從一事一議財政獎補項目、移民搬遷項目、集團幫扶項目、文化家園項目和招商引資等多渠道籌集整合。

（四）加強宣傳教育工作。采取形式多樣的宣傳措施，深入宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義，營造聲勢，鼓舞士氣，充分調(diào)動各方面的積極性，動員全社會關(guān)心小城鎮(zhèn)建設(shè)、支持小城鎮(zhèn)建設(shè)和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進某某鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化進程。

二〇xx年xx月xx日