政府項(xiàng)目投資建議書（精選3篇）

政府項(xiàng)目投資建議書 篇1

項(xiàng)目審計凸現(xiàn)七大問題

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，各級政府公益性和基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來越大，從根本上改善了城市的基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境，提高了城市的綜合實(shí)力，促進(jìn)了各地國民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。但是，我們通過對一些政府投資的項(xiàng)目審計發(fā)現(xiàn)，在工程熱火朝天的背后，部分政府投資項(xiàng)目由于決策、管理、機(jī)制等方面存在不足，項(xiàng)目建設(shè)中也出現(xiàn)了不容忽視問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、項(xiàng)目前期工作缺乏深度。建設(shè)項(xiàng)目前期工作是從建設(shè)項(xiàng)目醞釀決定到開工建設(shè)以前進(jìn)行的各項(xiàng)工作，是建設(shè)程序中一個非常重要的階段。根據(jù)我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，基本建設(shè)前期工作主要包括：提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報告、進(jìn)行設(shè)計和編制工程概預(yù)算，以及按照管理權(quán)限提請有關(guān)單位審批等。但是在實(shí)際工作中，許多政府投資項(xiàng)目沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作，造成項(xiàng)目決策走了過場、流于形式，立項(xiàng)批復(fù)建設(shè)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)建設(shè)內(nèi)容出入較大，甚至有些項(xiàng)目已經(jīng)竣工，前期建設(shè)手續(xù)尚未完成，投資概算對造價的控制失去意義;有的更是拍腦袋，盲目上馬，造成大量的“政績工程”和“面子工程”的出現(xiàn)。

二、項(xiàng)目組織管理薄弱。工程建設(shè)管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性，工程建設(shè)中需要進(jìn)行質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)很多、要求很高?，F(xiàn)在很多政府工程項(xiàng)目的管理，都要“先搭臺，后唱戲”，大都是從政府有關(guān)部門抽調(diào)人員，臨時組建“工程項(xiàng)目指揮部”進(jìn)行管理。而臨時組建的項(xiàng)目班子，人員素質(zhì)參差不齊，一些班子的負(fù)責(zé)人多由單位或地區(qū)的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在項(xiàng)目決策、概預(yù)算審查和施工管理方面都缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)踐中，如有些項(xiàng)目缺乏科學(xué)決策，隨意變更設(shè)計內(nèi)容，致使投資的項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期的效果;勘察設(shè)計部門、監(jiān)理部門、施工單位和建設(shè)業(yè)主惡意串標(biāo)，虛報工程量、高套定額騙取國家資金;施工單位偷工減料，工程建設(shè)質(zhì)量低劣;有些建設(shè)單位在工程項(xiàng)目組織管理和現(xiàn)場施工管理上被施工單位牽著鼻子走，對超計劃投資部分未按規(guī)定程序重新進(jìn)行報批，而是先斬后奏，造成既定事實(shí)，再要求增加投資;管理不善造成損失浪費(fèi)、無效投資以及建成后運(yùn)行效益低下等一些違反工程建設(shè)程序和客觀規(guī)律的問題時有發(fā)生。

三、項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。從調(diào)查的情況看，部分項(xiàng)目存在不公開招標(biāo)或以其他方式規(guī)避招標(biāo)現(xiàn)象。有的應(yīng)該公開招標(biāo)的項(xiàng)目以邀請招標(biāo)或議標(biāo)的方式來代替，或利用職權(quán)違法指定分包;有的擅自將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程，而依法應(yīng)招標(biāo)的一些配套附屬工程則直接發(fā)包;有的施工單位通過招投標(biāo)中標(biāo)后，出賣資質(zhì)，違規(guī);部分標(biāo)底編制比較粗糙，項(xiàng)目內(nèi)容不完整，存在漏算、多算現(xiàn)象;有的對一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)不敲死，暫定價項(xiàng)目較多，留有活口;甚至有些建設(shè)單位拋開招標(biāo)結(jié)果另起爐灶，違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同;更有部分項(xiàng)目不搞招投標(biāo)，直接指定施工隊(duì)伍。以老河口市為例，20__年有162.64萬元的市政工程未訂合同就進(jìn)行施工。

四、工程監(jiān)理履行職責(zé)不到位。部分建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理卻沒有實(shí)行;有的盡管實(shí)行了工程監(jiān)理，但在工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確定上，卻并沒有通過招投標(biāo)的方式;有的實(shí)行同體監(jiān)理，即監(jiān)理單位與施工單位是隸屬關(guān)系，出現(xiàn)“兒子”監(jiān)理“老子”的怪現(xiàn)象;有的監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程;有的工程變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范，簽證內(nèi)容不全，甚至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機(jī);有的只對工程量進(jìn)行簽證，未對價格進(jìn)行確認(rèn);簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補(bǔ)簽，這些在很大程度上影響了變更聯(lián)系單的真實(shí)性和有效性。由于缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，造成監(jiān)理單位不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮不了工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。來源：

五、竣工結(jié)算高估冒算現(xiàn)象嚴(yán)重。部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動，抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實(shí)際。有的施工合同簽訂不規(guī)范，對合同中必須簽訂的條款如：材料價格、人工單價調(diào)整問題，故意不簽、少簽，給以后的市場價格定價留出了余地。以湖北省老河口市為例，市審計局兩年多來對政府投資的42個建筑工程竣工決算審計結(jié)果表明：審核工程結(jié)算1.2億元，審定金額9237萬元，核減施工單位高估冒算金額達(dá)2763萬元，平均核減率達(dá)23%%。高估冒算主要表現(xiàn)有重復(fù)計算、變更調(diào)減部分不扣除、不按招標(biāo)規(guī)定下浮、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等。六、工程概算先天不足，超投資現(xiàn)象突出。政府主管部門審定的投資額確定后，工程建設(shè)單位應(yīng)該精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，嚴(yán)格地監(jiān)控，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)。可目前的情況是，很多項(xiàng)目實(shí)地勘測不細(xì)、設(shè)計深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下急于開工，造成邊設(shè)計、邊施工、邊變更。由于對項(xiàng)目更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約，很多項(xiàng)目存在以行政領(lǐng)導(dǎo)人的好惡為標(biāo)準(zhǔn)，對施工中的工程想改就改，有的項(xiàng)目一改再改，造成實(shí)際施工與計劃脫節(jié)，人為的出現(xiàn)大量的計劃外工程項(xiàng)目，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控。以20__年至20__年已完工程為例，24個項(xiàng)目計劃投資1541.4萬元，實(shí)際完工投資1986.59萬元，造成超計劃投資445.19萬元，超投資部分占計劃投資額的28.88%。

七、投資體制改革不徹底。突出表現(xiàn)在政府建設(shè)項(xiàng)目中投資、建設(shè)、運(yùn)營管理“三分離”的投資體制落實(shí)不到位。投資與建設(shè)、建設(shè)與管理混為一體，行政行為直接融入工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，常常是政府直接組織項(xiàng)目建設(shè)，行政權(quán)力過度集中，在工程質(zhì)量、財務(wù)管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目投資工期較長、工程質(zhì)量難以保證，而且難以實(shí)施有效監(jiān)管，容易滋生腐敗現(xiàn)象。

投資管理亟待改進(jìn)

由于政府投資項(xiàng)目管理中存在諸多問題，給少數(shù)心懷不軌者中飽私囊提供了可乘之機(jī)，致使國家遭受嚴(yán)重?fù)p失，因此，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的管理已是刻不容緩。要解決好政府投資項(xiàng)目中存在的問題，筆者建議應(yīng)對政府投資項(xiàng)目的管理模式及投資管理、投資控制辦法進(jìn)行改革。

1.改革政府建設(shè)項(xiàng)目投資管理的模式。逐步限制政府投資項(xiàng)目臨時組建工程管理機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目的作法，改為委托專業(yè)的工程項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)作。在建設(shè)過程中按照市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，對工程前期工作、設(shè)計委托、施工及監(jiān)理單位的確定、工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全方位、全過程負(fù)責(zé)，政府職能重點(diǎn)放在項(xiàng)目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面。

2.建立和完善政府建設(shè)項(xiàng)目投資管理制度。一是招標(biāo)投標(biāo)制度。招標(biāo)投標(biāo)的目的，不僅僅是優(yōu)選好的承包商，也是為了保證政府的廉潔。依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，不僅施工要招標(biāo)，勘察設(shè)計、監(jiān)理和設(shè)備采購都應(yīng)招標(biāo)。在招投標(biāo)工作中要嚴(yán)格實(shí)施“陽光工程”，避免“暗箱操作”。二是投資控制和審計監(jiān)督制度。為了有效地控制工程造價，項(xiàng)目建設(shè)必須做到：先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗(yàn)收后使用，杜絕隨意變更項(xiàng)目增加投資，維護(hù)計劃管理的性。國家審計機(jī)關(guān)要加大對政府投資項(xiàng)目的跟蹤審計力度，及時制止超計劃、超規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，不要等“木已成舟”后再去查糾此類問題。三是監(jiān)督制度。政府工程投資額巨大，必須建立監(jiān)督制衡機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察、計劃、財政、建設(shè)、審計和工程項(xiàng)目的使用部門，都應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對政府投資工程運(yùn)作過程的監(jiān)督。四是工程監(jiān)理制度。凡政府投融資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，必須通過招投標(biāo)的方式確定，建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把監(jiān)理資質(zhì)關(guān)，實(shí)行監(jiān)理人員持證上崗，促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)。對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的，要實(shí)施責(zé)任追究，并實(shí)行不信任制度。五是變更簽證會審制度。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場簽證，按投資額確定項(xiàng)目變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)黨政聯(lián)席會議或黨組集體討論審查確認(rèn)，必要的簽證須經(jīng)甲方、監(jiān)理、設(shè)計、審計四位一體共同確認(rèn)方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。確需進(jìn)行的設(shè)計修改，引起工程量變化需要增加投資的，應(yīng)當(dāng)按程序報批。

3.完善政府建設(shè)項(xiàng)目投資財務(wù)管理。將現(xiàn)行政府投資工程財政撥款方式由財政撥款給工程建設(shè)管理部門(建設(shè)單位)，再由建設(shè)單位撥給施工和監(jiān)理單位的方式，改為由財政部門根據(jù)建設(shè)單位簽證，按進(jìn)度將工程款直接撥付給施工和監(jiān)理單位。這種支付方式有利于減少各個項(xiàng)目的資金積壓，盤活財政資金，提高財政資金的投資效益。

政府項(xiàng)目投資建議書 篇2

趨勢：政府提出了20__年GDP增長“保八”而非“奔十”，這說明外部環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢并不像經(jīng)濟(jì)學(xué)家臆想的那么樂觀。另外，從四萬億投資規(guī)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、家電和汽車下鄉(xiāng)，再到“刺激消費(fèi)增長、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城安家落戶”的政策走勢看，也說明GDP增長“保八”的艱巨性和高層決策的無奈性。換句話說，如果“刺激消費(fèi)增長、撬動農(nóng)村消費(fèi)”這一殺手锏作用不大，中國經(jīng)濟(jì)在通脹預(yù)期作用下將會如何演繹?以故，20__年股市只能謹(jǐn)慎樂觀實(shí)戰(zhàn)：第三季度，目光繼續(xù)鎖定創(chuàng)業(yè)板和中小板——如果第三季度炒股還能賺錢，讓散戶賺錢的必然還是中小板和創(chuàng)業(yè)板那些估值偏低的小盤成長股，但你必須學(xué)會階段性止贏和潛心研究、逢低買入，逢高賣出。

一、股票投資的風(fēng)險控制和操作策略

(一)、風(fēng)險控制重點(diǎn)是對倉位的監(jiān)控。在弱勢和震蕩市中，忌滿倉操作。特別是在市場超級疲軟的情況下，偶爾的空倉休息尤為重要。

(二)、兩種操盤方法的結(jié)合。

1.正統(tǒng)方法。持倉比例六成。稱為一二三買入法。即關(guān)注中的股票，連續(xù)回調(diào)兩天之上，回踩支撐均線的時候買入一成倉位。不再創(chuàng)新低的時候再買入兩成倉位，反轉(zhuǎn)確立加之六成倉位。

2.漲停戰(zhàn)法?？创蟊P運(yùn)行趨勢及個股漲停狀況而定，其中之一不符合一成倉位買入;反之，兩成買入。

附：股票投資十條建議：

1.股票投資不是購買股票，而是購買股票代表的公司。

2.選擇某一股票的惟一原因必須是該公司具有盈利性。

3.購買無利潤的公司的股票，那不是投資，而是投機(jī)。

4.不能把你所擁有的全部資產(chǎn)都投資到股票上。

5.在某些情況下(例如嚴(yán)重的市場低迷)，股票不是一項(xiàng)好的投資選擇。

6.股票價格依賴于公司的運(yùn)營狀況。因此，公司的外部環(huán)境，例如消費(fèi)者情況、行業(yè)狀況、整體經(jīng)濟(jì)形勢，以及政治因素等，都是股票投資不可忽視的方面。

7.在選擇股票的過程中，個人的投資靈感和邏輯分析的重要性不亞于專家的建議。

8.要時刻保持清醒的頭腦，明白“你為何投資股票”以及“為何選中了某只股票”。

9.不能預(yù)測公司前景的時候，務(wù)必要使用止損指令。

10.使選擇了“長線投資”策略，也應(yīng)該時時追蹤股票動態(tài)。當(dāng)它們不具有升值能力或者整體經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)時，你應(yīng)該果斷拋出股票。

政府項(xiàng)目投資建議書 篇3

第一章 總論

1.1 項(xiàng)目提要

1.1.1 項(xiàng)目名稱：寧陜縣四畝地鎮(zhèn)嚴(yán)家坪村養(yǎng)豬發(fā)展項(xiàng)目

1.1.2 項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：四畝地鎮(zhèn)嚴(yán)家坪村嚴(yán)家坪組和羅家溝組

1.1.3 項(xiàng)目實(shí)施期限：1年

1.1.4 項(xiàng)目內(nèi)容及規(guī)模

漢白豬是陜南地區(qū)分布最廣的母本品種，是我國40多個培育豬種之一，該品種具有中國地方豬種的所有優(yōu)良特性，是陜南地區(qū)影響最突出的豬種，被列入陜西省重點(diǎn)生豬品種資源保護(hù)范圍。項(xiàng)目擬通過引長白2頭(全公豬)、杜洛克2頭(全公豬)，通過雜交，實(shí)施漢白豬地方良種的保護(hù)改良及新品種的規(guī)模化推廣應(yīng)用，加速生豬品種更新步伐，提高養(yǎng)豬業(yè)增長質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，年可提供種仔豬400頭，育肥豬370頭。

1.1.5項(xiàng)目總投資與資金籌措 經(jīng)計算，項(xiàng)目總投資為2.75萬元，其中施本項(xiàng)目的豬圈改建投資為0.75萬元，引種投資為0.8萬元，技術(shù)培訓(xùn)投資為0.5萬元，其他預(yù)備資金為1萬元;本項(xiàng)目資金來源及籌措方案， 其中wwf(世界自然基金會)投資1.3萬元，剩下的1.45萬元又養(yǎng)豬示范戶自籌。

1.2 可行性研究的范圍與依據(jù)

安康家畜資源豐富，農(nóng)民具有傳統(tǒng)養(yǎng)豬習(xí)慣。尤其是縣政府確定把畜牧業(yè)作為其中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做出了《關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》以后，出臺了一系列扶持政策，決心把安康建成畜牧大市，為安康畜牧業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。20xx年，北京順鑫農(nóng)業(yè)和城固肉聯(lián)廠合作組建了順鑫鵬程食品公司，開發(fā)漢白生豬資源，年計劃收購生豬50～80萬頭進(jìn)行屠宰加工銷往北京等地，給該地發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)注入了活力。

目前，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)豬積極性較高，規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展迅速。但由于資金缺乏，用于畜牧業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，致使當(dāng)?shù)貎?yōu)良種豬引進(jìn)數(shù)量很少，品種改良滯后，瘦肉型三元雜交飼養(yǎng)量不足20%，肉品質(zhì)量品位不高，市場競爭力不強(qiáng)，農(nóng)民養(yǎng)豬經(jīng)濟(jì)效益不高。進(jìn)行生豬品種改良，提高豬肉品質(zhì)，已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展養(yǎng)豬事業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

為了搞好生豬品種改良，提高肉品質(zhì)質(zhì)量，增加養(yǎng)豬效益，必須要起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，應(yīng)一次性引進(jìn)一定數(shù)量的優(yōu)良原種豬，建立良種繁育體系，在3～5年內(nèi)使該地的生豬三元雜交率達(dá)到80%以上。

項(xiàng)目建成后，將大大加快該地乃至周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)寧陜畜牧大縣奠定基礎(chǔ)。同時，第一年可改良生豬400頭，為養(yǎng)殖示范戶增加收入達(dá)3.2萬元。由于原種豬場計劃引進(jìn)優(yōu)良瘦肉型豬種，加之母本品種屬于目前市場對路產(chǎn)品，產(chǎn)品可走出國門進(jìn)入國際市場，大大提高養(yǎng)豬業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

1.3 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

利用漢白豬繁殖力高和肉質(zhì)好的特點(diǎn)，引進(jìn)新型的長白和杜洛克種公豬，采用常規(guī)育種和現(xiàn)代生物技術(shù)相結(jié)合的方式，研究并推廣以漢白豬為母本品種，以杜洛克為終端父本的雜交繁育體系。其主要生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)是：

年出欄豬頭數(shù) 370頭

母豬情期受胎率 90%

每胎產(chǎn)仔數(shù) 10頭(初產(chǎn))

12頭(經(jīng)產(chǎn))

仔豬哺乳期成活率 90%

幼豬保育期成活率 95%

母豬年產(chǎn)胎數(shù) 2.2胎

母豬年提供育成仔豬數(shù) 18.8頭

母豬年提供育肥數(shù) 18.5頭

母豬年產(chǎn)商品豬重 18.5100=1850kg

瘦肉率 62%

料肉比 2.8∶1

第二章 項(xiàng)目背景

2.1 項(xiàng)目的由來

養(yǎng)豬業(yè)在中國尤其是我國畜牧業(yè)發(fā)展中一直占主導(dǎo)地位，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效養(yǎng)豬業(yè)，對于加快該地乃至寧陜縣畜牧業(yè)發(fā)展具有重要作用。全面分析養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及面臨的新形勢、新任務(wù)，可以說中國加入wto及國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，給陜西養(yǎng)豬業(yè)帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇;同時，該地養(yǎng)殖業(yè)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，該地養(yǎng)豬業(yè)將如何發(fā)展?根據(jù)國內(nèi)外養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)及最新發(fā)展動態(tài)，順應(yīng)歷史潮流(主要指世界范圍內(nèi)的豬肉消費(fèi)新潮流)，依托資源優(yōu)勢，加速利用現(xiàn)有資源優(yōu)勢，普及推廣瘦肉型豬雜交繁育技術(shù)無疑是當(dāng)前和今后促進(jìn)該地養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

中國是豬肉的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，隨著人民生活水平的不斷提高，人們對以豬肉的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了很大變化。為了滿足消費(fèi)需求，有必要進(jìn)行瘦肉率高、肉質(zhì)好、效益高的新型瘦肉型豬生產(chǎn)。

中國地方豬種耐粗飼、繁育率高、肉品質(zhì)好，為現(xiàn)代瘦肉型豬品種培育提供了豐富的育種資源。如何充分發(fā)揮我國豬種資源優(yōu)勢，是目前急需解決的關(guān)鍵問題。本項(xiàng)目就是立足我省培育品種——漢白豬資源優(yōu)勢，利用常規(guī)育種與現(xiàn)代生物技術(shù)育種相結(jié)合的方法，加快育種進(jìn)展，培育瘦肉型雜優(yōu)豬生產(chǎn)的配套系，這對促進(jìn)該地畜牧業(yè)發(fā)展尤其對瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)具有重要意義。

2.3 項(xiàng)目區(qū)基本情況

寧陜縣四畝地鎮(zhèn)嚴(yán)家坪村位于蒲河中游，寧陜縣城西部。全村共轄4個村民小組，常住人口207戶，共802人，其中嚴(yán)家坪組75戶、277人;羅家溝組54戶、212人;紅巖山組54戶、211人;桃園組24戶、103人。全村現(xiàn)有勞動力總數(shù)307人，其中男勞力257人、女勞力50人。寧陜縣屬中國南北氣候交匯帶，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，植被豐富，飼草飼料資源充足，發(fā)展畜牧業(yè)有著得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。

20xx年底，該地存欄家畜1219頭，生豬存欄295頭，出欄428頭，因此發(fā)展養(yǎng)豬具有一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第三章 市場分析

3.1 市場現(xiàn)狀調(diào)查

僅以陜西養(yǎng)豬業(yè)的市場容量來看，全省目前每年存欄1000萬頭左右，出欄肥豬亦達(dá)1100萬頭以上。而現(xiàn)在制約養(yǎng)豬持續(xù)發(fā)展的是雜交體系不完善，即良種覆蓋率不高，從而成為養(yǎng)豬業(yè)效益不高的最大障礙。而全國各地的商品豬生產(chǎn)約有80%，即4億多頭肉豬大部分是生產(chǎn)父母代淘汰的公母豬，外引品種和地方或品種雜交的二元豬和無計劃的雜種豬以及育種場、繁殖場淘汰的純種豬，其主體是千家萬戶生產(chǎn)繁殖過程中的無計劃雜交豬，而典型的三元雜交和配套系生產(chǎn)的商品豬不足20%，因此我們要朝這個方向發(fā)展，爭取用質(zhì)量來打開市場。

3.2 市場供需預(yù)測

養(yǎng)豬業(yè)是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。從國內(nèi)來看，目前我國已進(jìn)和主全國建設(shè)小康社會初期，隨著人們收入的逐步增長和生活質(zhì)量的不斷提高，食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，主食消費(fèi)需求減少，畜產(chǎn)品消費(fèi)需求大幅度增加是一種必然趨勢，中國作為習(xí)慣消費(fèi)豬肉的大國，豬肉產(chǎn)品市場增長空間仍然很大，特別是目前經(jīng)濟(jì)水平和肉品消費(fèi)水平仍然很低的西部地區(qū)，市場需求潛力更大。從國際形勢來看，我國入世之后，國內(nèi)的畜產(chǎn)品價格與國際市場相比有很大的競爭優(yōu)勢，其中豬肉價格低60%，豬肉在國際市場上有很強(qiáng)的價格競爭優(yōu)勢和很大的出口發(fā)展空間。所以，我國養(yǎng)豬業(yè)仍將呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，特別是西部地區(qū)的養(yǎng)殖業(yè)會隨著西部大開發(fā)和銷量的快速增長而得到較快發(fā)展。以我國現(xiàn)有近13億人口年計劃遞增率計

算，到20xx年我國人口達(dá)14億以上，人均消費(fèi)豬肉為45千克(占肉類消費(fèi)量的65%)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，豬肉的需求量為6300萬噸，以胴體重82千克計算，需出欄肉豬7.68億頭，要實(shí)現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，僅靠增加養(yǎng)豬規(guī)模顯然不是最佳方式，只有通過良種工程，提高項(xiàng)目區(qū)育種覆蓋率，從而加快養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。因此雜優(yōu)豬生產(chǎn)是市場的需要。

3.3 價格預(yù)測

無計劃、無標(biāo)識、無規(guī)格生產(chǎn)的肥育豬市場競爭、價格沒有優(yōu)勢，而以漢白豬為母本品種，以長白和杜洛克種豬為改良品種，生產(chǎn)三元雜優(yōu)豬或配套系肉豬具有生長發(fā)育快、飼料報酬高、瘦肉率高、肉質(zhì)優(yōu)良等特性，毛豬市場價格一般每千克比一般肉豬高0.8～1.0元，僅此一項(xiàng)每頭雜優(yōu)豬多純收入80～100元。加之雜優(yōu)豬生產(chǎn)過程生長期短，其它費(fèi)用低，提高了設(shè)備、圈舍利用效率，在市場有較大的競爭優(yōu)勢。

3.4 市場競爭力分析

該項(xiàng)目以地方良種豬——漢白豬為母本品種，該品種具有中國地方豬的三大優(yōu)良特性，即繁殖力強(qiáng)、抗逆性強(qiáng)和肉品質(zhì)好，以這種雜交模式組成的三元雜交豬或配套系肉豬將比目前國際流行的“洋三元”或其它配套系更具競爭力，因?yàn)楹笳叽嬖诳箲?yīng)激能力不強(qiáng)，肉質(zhì)變劣等弊端，而肉質(zhì)變劣是目前國際社會普遍關(guān)注而又十分難以解決的問題。而中國地方豬種幾乎不含氟烷敏感基因，所生產(chǎn)的雜優(yōu)豬肉質(zhì)鮮嫩、汁多味鮮、深受消費(fèi)者歡迎。

3.5 市場風(fēng)險分析

以漢白豬為母本品種生產(chǎn)三元雜優(yōu)豬或配套系肉豬，由于產(chǎn)品具有標(biāo)識，規(guī)格統(tǒng)一化，肉質(zhì)優(yōu)良，市場銷路對口，加之我國人口持續(xù)增長，隨著人們生活水平的不斷提高，以豬肉為主的我國國民傳統(tǒng)消費(fèi)的習(xí)慣，豬肉需求量，特別是無公害豬肉將愈來愈受到消費(fèi)者歡迎。加之中國正在開發(fā)西部，產(chǎn)品具有廣闊前景，因此該項(xiàng)目風(fēng)險很小。

第四章 總體方案設(shè)計

4.1 項(xiàng)目建設(shè)總體方案

該項(xiàng)目是在該地村民現(xiàn)有的豬圈上，通過圈舍的改造和擴(kuò)建、并進(jìn)行優(yōu)良豬的引進(jìn)和對豬場的內(nèi)部構(gòu)造重新設(shè)置，通過現(xiàn)代豬育種手段和科學(xué)飼養(yǎng)及獸醫(yī)防疫體系等措施，在該地將漢白豬發(fā)展起來，給當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)源源不斷地提供雜交肥育豬的父母本，帶動該村及周邊地區(qū)養(yǎng)豬的整體效益上一個新的臺階。

4.2 引進(jìn)優(yōu)良種豬

主要引進(jìn)杜洛克和長白種公豬各兩頭，再利用本地現(xiàn)有的本地漢白豬母豬進(jìn)行三元雜交，從而提高肥育豬的生長速度和肉的品質(zhì)。

4.3 生產(chǎn)技術(shù)、工藝與設(shè)備

4.3.1 生產(chǎn)技術(shù)

(1)良種繁育技術(shù)

長白豬、漢白種豬進(jìn)行純繁，更新率每年為25～30%。生產(chǎn)一代雜種母豬，利用其活力和繁殖性能和雜種優(yōu)勢，保證主體生產(chǎn)母豬群的穩(wěn)定高產(chǎn)水平;利用杜洛克為終端父本，生產(chǎn)三元雜交商品仔豬，以提高豬肉產(chǎn)品的規(guī)格化程度和商用等級標(biāo)準(zhǔn)。采用種豬群自然交配，生產(chǎn)群人工授精的配種方法，提高種豬利用率，節(jié)約飼養(yǎng)費(fèi)用。

(2)以各類豬的生理狀況劃分飼養(yǎng)階段，制定相應(yīng)的飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，配制系列化全價日糧，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化高效率飼養(yǎng)。

(3)衛(wèi)生防疫體系

以本地區(qū)的豬疫病流行特點(diǎn)為依據(jù)，制定科學(xué)的防疫免疫和獸醫(yī)衛(wèi)生消費(fèi)體系并克服環(huán)境污染，杜絕傳染性疫性發(fā)生，減少慢性消耗性疫病的發(fā)病率，提高群體健康水平。研制適合本地的仔豬的仔豬大腸桿菌工程苗，特異性地降低仔豬黃白痢的發(fā)病率，增加仔豬成活和合格仔豬頭數(shù)。

4.4

充飼料。

4.5 項(xiàng)目實(shí)施計劃

4.5.1 由我校動物科技學(xué)院著名專家向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶分析目前養(yǎng)豬市場行情及養(yǎng)豬前景，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的養(yǎng)豬積極性 ，重新掀起養(yǎng)豬熱潮，使得在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模。同時與養(yǎng)殖戶簽訂協(xié)議，保證銷路暢通。

4.5.2 由我校動物科技學(xué)院著名專家向當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶講解豬圈的改建，消毒及養(yǎng)豬應(yīng)注意的基本事項(xiàng)，由當(dāng)?shù)仨?xiàng)目負(fù)責(zé)人監(jiān)視督促豬圈的改建工作，并聯(lián)系附近的飼料廠家在此地設(shè)立飼料銷售點(diǎn)，降低飼料成本，確保養(yǎng)豬的硬件設(shè)施全面到位。養(yǎng)殖示范戶自家購進(jìn)漢白母豬進(jìn)行飼喂，為以后肥育豬的改良奠定基礎(chǔ)。

4.5.3 聯(lián)系種豬，資金到位后開始引進(jìn)種豬，并按協(xié)議讓思想積極、有能力的農(nóng)戶養(yǎng)殖;與此同時向養(yǎng)殖戶講解三元雜交豬操作方法，確保豬品種改良工作順利完成。

4.5.4 后期向養(yǎng)殖戶講解豬肥育技術(shù)，保證在最短時間內(nèi)達(dá)到最好的肥育效果。

4.5.5 在養(yǎng)豬的整個過程中，不定期為養(yǎng)殖戶講解豬常見病的防治，定期為豬注射疫苗，爭取做到以防為主，防治結(jié)合，提高豬的成活率。

第五章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)

5.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

本項(xiàng)目主要是分散到農(nóng)戶自家飼養(yǎng)，主要污染物糞便在修建是與當(dāng)?shù)卣谛藿ǖ恼託獬叵嗤ǎ苯佑糜谏a(chǎn)沼氣，最終作為有機(jī)肥施向田地，基本上消除污染，而且還解決當(dāng)?shù)厝剂蠁栴}。大氣綜合污染指數(shù)低，空氣清潔度高，利于家畜繁殖生長發(fā)育，環(huán)境良好。

5.2項(xiàng)目主要污染物及治理措施

(1)建立豬糞——沼氣——有機(jī)肥料一體化系統(tǒng)，保證項(xiàng)目實(shí)施后糞便完全無公害化處理，并供給田地。

(2)嚴(yán)格執(zhí)行防疫制度。全村養(yǎng)豬示范戶必須按照國家有關(guān)種畜禽管理制度、畜禽疫病防治政策及法規(guī)的要求，建立嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫制度。采取綜合防治措施，杜絕疫病的發(fā)生。

(3)對現(xiàn)有獸醫(yī)站進(jìn)行補(bǔ)充和更新，提高檢驗(yàn)和檢測水平，改病死豬深埋處理為焚尸爐焚燒處理。

7.4 設(shè)計采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

一萬頭規(guī)模的養(yǎng)豬場每天可排糞20噸，排尿30噸，年排糞、尿量分別為7300噸和10950噸。作為優(yōu)質(zhì)全價肥源，尤其對于蔬菜、果樹、糧食等作物有明顯的增產(chǎn)效果。其肥效相當(dāng)于375噸硫酸銨，250噸過磷酸鈣和165噸硫酸鉀。僅按前二項(xiàng)折算，可替代47.5萬元的化肥。除此之外，有機(jī)肥還可促進(jìn)土壤微生物繁殖，起到疏松土壤和保水保墑、使農(nóng)業(yè)納入良性循環(huán)的、為無機(jī)化所不及的特征。同時，由于有機(jī)肥中含有植物所必需的鐵、錳、鋅等微量元素，可以明顯地提高農(nóng)作物和蔬菜果類的質(zhì)量和產(chǎn)量。

7.5 安全生產(chǎn)

本項(xiàng)目屬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的養(yǎng)殖項(xiàng)目，周圍有廣闊的農(nóng)田，項(xiàng)目建成后每年產(chǎn)生的大量污水、糞便經(jīng)沼氣生產(chǎn)處理后，迅速送到農(nóng)田，這樣不僅合理地處理了養(yǎng)殖業(yè)的污水糞便問題，還為周圍廣大農(nóng)戶提供了綠化的有機(jī)肥料。在養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生有害氣體，主要采取圈舍周圍增加綠化面積辦法處理，通過采取以上措施，項(xiàng)目建成后能消除對人員及環(huán)境的危害。

第六章 組織和管理

6.1 項(xiàng)目籌建期的組織與管理

為了保證項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)快速實(shí)施，確保項(xiàng)目資金安全使用。在項(xiàng)目建設(shè)期，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的矛盾和問題，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，同時，建立項(xiàng)目資金專戶管理，做到專款專用，充分發(fā)揮投資效益。

6.6技術(shù)培訓(xùn)

我們將在項(xiàng)目確定后聘請我校動物科技學(xué)院著名專家分期為養(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)豬新技術(shù)，擺脫當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以前的老技術(shù)和舊思想，在養(yǎng)豬過程中起到事半功倍的效果。

第七章 投資估算、資金籌措與經(jīng)濟(jì)效益分析

7.1項(xiàng)目總投資估算：

經(jīng)計算，項(xiàng)目總投資為2.75萬元，其中施本項(xiàng)目的豬圈改建投資為0.75萬元，引種投資為0.8萬元，技術(shù)培訓(xùn)投資為0.5萬元，其他預(yù)備資金為1萬元.

7.2 資金籌措

本項(xiàng)目資金來源及籌措方案， 其中wwf(世界自然基金會)投資1.3萬元，剩下的1.45萬元又養(yǎng)豬示范戶自籌。

7.3 資金的使用與管理

項(xiàng)目總投資中，所投資的1.3萬元用作項(xiàng)目前期的引種費(fèi)用和培訓(xùn)費(fèi)，養(yǎng)豬示范戶的1.45萬元用作豬圈改建和日常的飼養(yǎng)管理費(fèi)用。對項(xiàng)目資金實(shí)行?？?、專賬、專人、專用制度，隨時接受上級主管部門的檢查;若有挪用、侵占項(xiàng)目資金的行為，嚴(yán)肅懲處當(dāng)事人。

7.4經(jīng)濟(jì)效益分析

7.4.1 生產(chǎn)三元雜優(yōu)豬或配套系肉豬具有生長發(fā)育快、飼料報酬高、瘦肉率高、肉質(zhì)優(yōu)良等特性，毛豬市場價格一般每千克比一般肉豬高0.8～1.0元，僅此一項(xiàng)每頭雜優(yōu)豬多純收入80～100元。

7.4.2 平均飼養(yǎng)一頭適繁母豬年產(chǎn)仔豬18.5頭 ，全部肥育做肉用，根據(jù)我們調(diào)查計算飼養(yǎng)一頭肥育豬的純利潤平均為150元;那么，每個示范戶年出售商品肉豬10頭，年利潤為1500元;本項(xiàng)目實(shí)施可以選擇37戶為示范戶，年總利潤為5.55萬元;重要的是養(yǎng)豬的副產(chǎn)品(糞便)可以滿足他們當(dāng)前發(fā)展沼氣的需要，可以減少木材的砍伐量。

第八章 社會效益和生態(tài)效益分析

8.1 社會效益分析

本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以促進(jìn)漢白豬地方良種保護(hù)，加快生豬品種的改良和更新?lián)Q代。而且種豬產(chǎn)品的推廣應(yīng)用將極大地促進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，提高養(yǎng)豬業(yè)增長質(zhì)量和效益，具有明顯的社會效益。

1、加速生豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。實(shí)施本項(xiàng)目，既可以為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)良特性的商品種豬，加速養(yǎng)殖業(yè)的品種改良和生產(chǎn)性能的提高，提高飼料報酬率，增加優(yōu)質(zhì)肉食品的供應(yīng)，滿足人們生活日益增長的需要，又可以為養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化發(fā)展提供典型樣板，輻射推動現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展，加速生豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)進(jìn)程。

2、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，可以加速糧食的轉(zhuǎn)化及農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用，進(jìn)而帶動種植業(yè)中飼料及飼草生產(chǎn)基地的建設(shè)，優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入，同時項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展可以帶動飼料加工、運(yùn)輸、防疫、肉食品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮地方經(jīng)濟(jì)。

8.2 生態(tài)效益分析

豬是雜食動物，對飼料營養(yǎng)物質(zhì)的轉(zhuǎn)化率較高，可以充分利用各種飼料資源。實(shí)施本項(xiàng)目，可以加速農(nóng)副產(chǎn)品的綜合利用，并為種植業(yè)提供大量優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，達(dá)到農(nóng)牧結(jié)合，良性循環(huán)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第九章 結(jié)論與建議

本項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目引進(jìn)的杜洛克、長白良種豬，具有繁殖性能好，生長速度快，瘦肉率高等優(yōu)點(diǎn)，通過其與漢白豬地方良種的雜交改良，實(shí)施地方良種豬的保種改良及新品種推廣應(yīng)用，發(fā)展前景廣闊。項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計方案合理可行，項(xiàng)目實(shí)施地址在寧陜縣四畝地鎮(zhèn)嚴(yán)家坪村嚴(yán)家坪組和羅家溝組，具有悠久的養(yǎng)豬歷史，自然社會環(huán)境條件優(yōu)越。本項(xiàng)目是以漢白豬地方良種保護(hù)改良及新品種的推廣應(yīng)用為主的種豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，其建設(shè)與發(fā)展，不僅可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)當(dāng)?shù)厣i良種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，增加優(yōu)質(zhì)豬肉的市場供應(yīng)，而且種豬產(chǎn)品的推廣應(yīng)用可以促進(jìn)生豬品種的改良和商品生產(chǎn)性能的提高，加速養(yǎng)殖業(yè)的科技進(jìn)步，全面提高養(yǎng)殖業(yè)的增長質(zhì)量和效益，增強(qiáng)豬肉的市場競爭力，滿足人們生活水平和生活質(zhì)量日益增長的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。此外，還可以帶動飼料及飼草種植和食品加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

因此，建議立項(xiàng)支持，確保項(xiàng)目快速健康實(shí)施，充分發(fā)揮其良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。