外交禮節(jié)上禮賓的次序與國旗的懸掛

一、禮 賓 次 序

所謂禮賓次序，是指國際交往中對出席活動的國家、團體、各國人士的位次按某些規(guī)則和慣例進行排列的先后次序（在某些出版物中也有排列次序的問題）。一般說，禮賓次序體現(xiàn)東道主對各國賓客所給予的禮遇；在一些國際性的集會上則表示各國主權平等的地位。禮賓次序安排不當或不符合國際慣例，則會引起不必要的爭執(zhí)與交涉，甚至影響國家關系。因此在組織涉外活動時，對禮賓次序應給予一定的重視。

禮賓次序的排列，盡管國際上已有一些慣例，但各國有各國的具體做法。有些排列順序和做法已由國際法或國內(nèi)法所肯定，如外交代表位次的排列，在?維也納外交關系公約?中就有專門的規(guī)定。很多國家對本國各級官員的排列常用法律形式固定下來，如法國19xx年7月16日公布的“關于位次排列的命令”明確規(guī)定中央與地方的官方機構、團體和個人參加公共活動的排列順序?，F(xiàn)僅就對外工作中禮賓次序的幾種排列方法作一簡介。

（一） 按身份與職務的高低排列

這是禮賓次序排列的主要根據(jù)。一般的官方活動，經(jīng)常是按身份與職務的高低安排禮賓次序。如按國家元首、副元首、政府總理（首相）、副總理（副首相）、部長、副部長等順序排列。各國提供的正式名單或正式通知是確定職務的依據(jù)。由于各國的國家體制不同，部門之間的職務高低不盡一致，則要根據(jù)各國的規(guī)定，按相當?shù)募墑e和官銜進行安排。在多邊活動中，有時按其他方法排列。但無論按何種方法排列，都在考慮身份與職務的高低問題。

（二） 按字母順序排列

多邊活動中的禮賓次序有時按參加國國名字母順序排列，一般以英文字母排列居多，少數(shù)情況也有按其他語種的字母順序排列。這種排列方法多見于國際會議、體育比賽等。在國際會議上，公布與會者名單，懸掛與會國國旗，座位安排等均按各國國名的英文拼寫字母的順序排列。在聯(lián)合國召開聯(lián)合國大會，各專門機構的會議和懸掛會員國旗等均按此法。聯(lián)合國大會的席次也按英文字母排列，但為了避免一些國家總是占據(jù)前排席位，因此每年抽簽一次，決定本年度大會席位以哪一具字母打頭，以便讓各國都有機會均等排在前列。

在國際體育比賽中，體育代表隊名稱的排列，開幕式出場的順序一般也按國名字母順序排列（東道國一般排在最后，）代表團觀禮或召開理事會、委員會等，則按出席代表團的團長身份高低排列。

在實際工作中，遇到的情況往往是復雜的，如有的國家不管以上種種慣例，把關系密切國家的排列在最前列。所以禮賓次序的排列常常不能按一種排列方法，而是幾種方法的交叉，并考慮其他的因素。如在某一多邊國際活動中，對與會代表團禮賓次序的排列，首先是按正式代表團的規(guī)格，即代表團團長的身份高低來確定，這是最基本的。在同級代表團中則按派遣國通知代表團組成日期先后來確定，對同級和同時收到通知的代表團則按國名英文字母順序排列。

在安排禮賓次序時所考慮的其他因素包括國家之間的關系，地區(qū)所在、活動的性質(zhì)、內(nèi)容和對于活動的貢獻大小，以及參加活動人的威望、資歷等等。諸如，常把同一國家集團的、同一地區(qū)的、同一宗教信仰的，或關系特殊的國家的代表團排在前面或排在一起。對同一級別的人員，常把威望高、資歷深、年齡大者排在前面。有時還考慮業(yè)務性質(zhì)、相互關系、語言交流等因素。如在觀禮、觀看演出、比賽，特別是在大型宴請時，在考慮身份、職務的前提下，將業(yè)務性質(zhì)對口的、語言相通的、宗教信仰一致的，風俗習慣相近的安排在一起。

外交禮節(jié)上禮賓的次序與國旗的懸掛

總之，在具體工作中，要耐心、細致、反復考慮研究、設想多種方案，以避免因禮賓次序方面的問題引起一些不愉快。

二、 國 旗 的 懸 掛

國旗是國家的一種標志，是國家的象征。人們往往通過懸掛國旗，表示對本國的熱愛或?qū)λ麌淖鹬?。但是，在一個主權國家領土上，一般不得隨意懸掛他國國旗。不少國家對懸掛外國國旗都有專門的規(guī)定。在國際交往中，還形成了懸掛國旗的一些慣例，為各國所公認。

按國際關系準則，一國元首、政府首腦在他國領土上訪問，在其住所及交通工具上懸掛國旗（有的是元首旗）是一種外交特權。東道國接待來訪的外國元首、政府首腦時，在隆重的場合，在貴賓下榻的賓館、乘坐的汽車上懸掛對方（或雙方）的國旗（或元首旗），這是一處禮遇。此外國際上公認，一個國家的外交代表在接受國境內(nèi)有權在其辦公處和官邸，以及交通工具上懸掛本國國旗。

在國際會議上，除會場懸掛與會國國旗外，各國政府代表團團長亦按會議組織者有關規(guī)定在一些場所或車輛上懸掛本國國旗（也有不掛國旗的）。有些展覽會、體育比賽等國際性活動，也往往懸掛有關國家的國旗。

在建筑物上，或在室外懸掛國旗，一般應日出升旗，日落降旗。遇需懸旗志哀，通常的做法是降半旗，即先將旗升至桿頂，再下降至離桿頂相當于桿長三分之一的地方。降旗時，先將旗升至桿頂，然后再下降。也有的國家不降半旗，而是在國旗上方掛黑紗志哀。升降國旗時，服裝要整齊，要立正脫帽行注目禮，不能使用破損和污損的國旗。國旗一定在升至桿頂。

懸掛雙方國旗，按國際慣例，以右為上，左為下。兩國國旗并掛，以旗本身面向為準，右掛客方國旗，左掛本國國旗。汽車上掛旗，則以汽車行進方向為準，駕駛員左手為主方，右手為客方。所謂主客，不以活動舉行所在國為依據(jù)，而以舉辦活動的主人為依據(jù)。例如，外國代表團來訪，東道國舉行的歡迎宴會，東道國為主人；答謝宴會，來訪者是主人。也有個別國家，把本國國旗掛在上首。

幾種掛旗法：

（1）兩面國旗并掛

（2）三面以上國旗并掛

注：多面并列，主方在最后。如系國際會議，無主客之分，則按會議規(guī)定之禮賓順序排列。

（3）并列懸掛

（4）交叉懸掛

（5）交叉掛

（6）豎掛（客方為反面，主方為正面）

（7）豎掛（雙方均為正面）

國旗不能倒掛，一些國家的國旗由于文字和圖案的原因，也不能豎掛或反掛。有的國家明確規(guī)定，豎掛需另制旗，將圖案轉(zhuǎn)正。例如朝鮮民主主義人民共和國國旗豎掛時，五角星的星尖依然朝上。有的國家則無明確規(guī)定。因此，正式場合懸掛國旗宜以正面（即旗套在旗的右方）面向觀眾，不用反面。如果旗是掛在墻壁上，避免交叉掛法和豎掛。如果懸空掛旗，則不成問題。

各國國旗圖案、式樣、顏色、比例均由本國憲法規(guī)定。不同國家的國旗，如果比例不同，用同樣尺寸制作，兩面旗幟放在一起，就會顯得大小不一。例如，同樣六尺寬的旗，三比二的就顯得較二比一的大。因此，并排懸掛不同比例的國旗，應將其中一面略放大或縮小，以使旗的面積大致相同。