實用建議書（精選5篇）

實用建議書 篇1

1 什么是項目建議書

項目建議書項目建議書，是項目建設籌建單位或項目法人，根據國民經濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產業(yè)政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想。往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。

項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，把項目投資的設想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關作出初步決策。它可以減少項目選擇的盲目性，為下一步可行性研究打下基礎。

對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協調量大的項目，還要編制可行性研究報告。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是國家選擇和審批項目的依據，也是制作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。

2 編制項目建議書的目的

1、機會研究或規(guī)劃設想的效益前途是否可信，是否可以在此階段闡明的資料基礎上提出投資建議的決策；

2、建設項目是否需要和值得進行可行性研究的詳盡分析；

3、項目研究中有哪些關鍵問題，是否需要作專題研究；

4、所有可能的項目方案是否均已審查甄選過；

5、在已獲資料基礎上，是否可以決定項目有無足夠吸引力和可行度。

3 項目建議書和可行性研究報告區(qū)別

常常，項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據之一；可行性研究報告是項目建議書的`后續(xù)文件之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少，以及技術創(chuàng)新性要點。對于房地產項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。

很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，

這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。

一個項目要獲得政府有關扶持，首先必須先有項目建議書，項目建議書通過篩選通過后，再進行項目的可行性研究，可行性研究報告經專家論證后，才最后審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設前期工作計劃決策的依據。項目建議書和初步可行性研究報告經批準后，才可進行以可行性研究為中心的各項工作。

4 項目建議書的主要內容

1、項目投資方名稱，生產經營概況，法定地址，法人代表姓名、職務，主管單位名稱；

2、項目建設的必要性和可行性；

3、項目產品的市場分析；項目建議書

4、項目建設內容；

5、生產技術和主要設備。說明技術和設備的先進性、適用性和可靠性，以及重要技術經濟指標；

6、主要原材料及水、電、氣，運輸等需求量和解決方案；

7、員工數量、構成和來源；

8、投資估算，需要說明需要投入的固定資金和流動資金；

9、投資方式和資金來源；

10、經濟效益初步估算。

5 項目建議書的編報程序

項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內合資建設項目，應由有關部門和地區(qū)聯合提出；中外合資、合作經營項目，在中外投資者達成意向性協議書后，再根據國內有關投資政策、產業(yè)政策編制項目建議書；大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設計單位或工程咨詢公司編制。

6 項目建議書的編報要求

根據現行規(guī)定，建設項目是指一個總體設計或初步設計范圍內，由一個或幾個單位工程組成，經濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設單位。因此，凡在一個總體設計或初步設計范圍內經濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設施，應編制統(tǒng)一的項目建議書；

在一個總體設計范圍內，經濟上獨立核算的各工程項目，應分別編制項目建議書；在一個總體設計范圍內的分期建設工程項目，也應分別編制項目建議書。

項目建議書的編制同可行性研究報告一樣屬于工程咨詢范疇，國家對工程咨詢機構頒發(fā)甲、乙、丙三級工程咨詢資質證書，全國具備工程咨詢甲級資質的機構大約幾十家，例如：中國產業(yè)競爭情報網、君略產業(yè)研究院、中國項目可行性研究中心、中元國際等。

7 研究內容

項目建議書研究內容包括進行市場調研、對項目建設的必要性和可行性進行研究、對項目產品的市場、項目建設內容、生產技術和設備及重要技術經濟指 標等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金來源、經濟效益等進行初步估算。

實用建議書 篇2

筆者通過學習和實踐，對建設項目部分前期工作有一定了解，現就“項目建議書”、“可行性研究”、“項目評估”及“項目后評價”的作用及其區(qū)別談談一點認識。

一、 項目建議書的主要概念眾所周知，項目建議書是建設項目前期工作的第一步，它是對擬建項目的輪廓性設想。主要是從客觀考察項目建設的必要性，看其是否符合國家長遠規(guī)劃的方針和要求，同時初步分析建設項目條件是否具備，是否值得進一步投入人力、物力作進一步深入研究。從總體上看，項目建議書是屬于定性性質的。

二、項目建議書的作用

項目建議書的作用概括為以下幾方面：

1.項目建議書是國家挑選項目的依據，國家對項目，尤其是大中型項目的比選和初步確定是通過審批項目建議書來進行的。項目建議書的審批過程實際就是國家對新提議的眾多項目進行比較篩選，綜合平衡的過程。項目建議書經批準后，項目才能列入國家長遠計劃。

2.經批準的項目建議書是編制可行性研究報告和作為擬建項目立項的依據。

3.涉及利用外資的項目，在項目建議書批準后，方可對外開展工作。

因此編制項目建議書既要全面論述，更要突出重點，一般側重于項目建議的必要性，建設條件的可能性，獲利的可能性這三方面，結論要明確客觀。做到重點突出，層次分明，切忌繁雜。

三、可行性研究主要概念

可行性研究是確定建設項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進行全面技術經濟分析論證的科學方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關的自然、社會、經濟、技術等進行調研、分析汁匕較以及預測建成后的社會經濟效益。在此基礎上，綜合論證項目建設的必要性，財務的盈利性，經濟上的合理性，技術上的先進性和適應性以及建設條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學依據。

四、可行性研究報告的作用

可行性研究是投資前期工作的重要內容，它一方面充分研究建設條件，提出建設的可能性。另一方面進行經濟分析評估，提出建設的合理性。它既是項目工作的起點，也是以后一系列工作的基礎，其作用概括起來有以下幾方面：

1.作為建設項目論證、審查、決策的依據。

2.作為編制設計任務書和初步設計的依據。

3.作為籌集資金，向銀行申請貸款的重要依據。

4.作為與項目有關的部門簽訂合作，協作合同或協議的依據。

5.作為引進技術，進口設備和對外談判的依據。

6.作為環(huán)境部門審查項目對環(huán)境影響的依據。

五、可行性研究與項目建議書的主要區(qū)別

1.研究任務不同。項目建議書是初步選擇項目，其決定是否需要進行下一步工作，主要考察建議的必要性和可行性；可行性研究則需進行全面深入的技術經濟分析論證，作多方案比較，推薦最佳方案，或者否定該項目并提出充分理由，為最終決策提供可靠依據。

2.基礎資料依據不同。項目建議書是依據國家的長遠規(guī)劃和行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃以及產業(yè)政策，擬建項目的有關的自然資源條件和生產布局狀況，項目主管部門的有關批文。可行性研究除把已批準的項目建議書作為研究依據外，還需把文件詳細的設計資料和其他數據資料作編制依據。

3.內容繁簡和深度不同。兩個階段的基本內容大體相似，但項目建議書不可能也不要求做得很細致，內容比較粗略簡單，屬于定性性質的，可行性研究報告則是正在這個基礎上進行充實補充，使其更完善，具有更多的定量論證。

4.投資估算的精度要求不同。項目建議書的投資估算一般根據國內外類似已建工程進行測算或對比推算，誤差準許控制在上20％，可行性研究必須對項目所需的各項費用進行比較詳盡精確的計點，誤差要求不應超過＋10％。

六、項目評估的簡要概念

建設項目咨詢評估是通過對項目可行性研究報告的評價，從客觀經濟和微觀經濟相結合的角度，在不同的建設方案中篩選并提出更優(yōu)化的方案或措施，供主管部門決策、使項目投資效果最好，或者用最少的投資來取得最大的經濟和社會效益。

七、項目評估的作用

通過項目評估，促進建設項目前期工作，促進項目決策的科學化，民主化，促進投資管理的加強和投資效益的提高。項目的作用概括為以下的幾方面：

1.優(yōu)化建設方案，完善項目可行性研究。

2.實事求是的校核投資，落實資金籌措辦法和渠道。

3.促進項目決策科學化、避免重復建設和盲目建設。

4.有利于客觀經濟調控，落實經濟發(fā)展規(guī)劃。

5.有助于統(tǒng)一認識，協調行動，為項目實施創(chuàng)造條件。

八、項目評估與可行性研究的主要區(qū)別

1.立足點不同?？尚行匝芯恳话闶钦驹谟觅Y角度考慮問題，項目評估一般是站在銀行、國家投資角度考慮問題。

2.側重點不同?？尚行匝芯總戎赜陧椖考夹g、經濟方面的論證。項目評估則著重于對可行性研究的質量和可靠性的審查和評估。

3.作用不同?？尚行匝芯恐饕亲鳛轫椖繘Q策的依據，更確切的說它是為項目評估提供依據和資料。項目評估不僅是為項目決策服務，而且是銀行參與決策和決定貸款與否的依據，同時，兩者相互不能替代。

4.單位不同?？尚行匝芯繄蟾嬗捎匈Y格的設計或咨詢機構來編制，項目評估則由項目隸屬的.政府部門（計委、經委等）、項目主管部門、貸款銀行等有權機構，或由上述部門委托有資格的專門評估機構來做。

九、項目評估與可行性研究報告的內在聯系項目評估與可行性研究有著密切的聯系，兩者的理論基礎，基本內容和要求都是一致的，同時，兩者具有因果關系，沒有項目的可行性研究，就不會有項目的評估，不經項目評估，項目的可行性研究也就不能最后成立。

十、項目后評價的主要概念

項目后評價是指對已經完成的項目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行的系統(tǒng)的、客觀的分析；通過項目活動實踐的檢查總結，確定項目預期的目標是否達到，項目的主要效益指標是否實現，通過分析評價達到肯定成績、總結經驗、吸取教訓、提出建議、改進工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

十一、后評價的作用

后評價是在項目投資完成以后，通過對項目目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進行的全面系統(tǒng)的分析，總結正反兩方面的經驗教訓，使項目的決策者和建設者學習到更加科學合理的方法和策略，提高決策、管理和建設水平。后評價是增強投資活動工作者責任心的重要手段。后評價主要是為投資決策服務的，即通過后評

價建議的反饋，完善和調整相關方針。

政策和管理程序，提高決策者的能力和水平，進而達到提高和改善投資效益的目的，總之，后評價要從投資開發(fā)項目實踐中吸取經驗教訓，再運用到未來的開發(fā)實踐中去。

十二、項目后評價與項目前評估的主要區(qū)別：

項目后評價與項目前期準備階段的評估，在評價原則和方法上沒有太大的區(qū)別。都采用定量與定性相結合的方法。但是，由于兩者的評價時點不同，目的也不完全相同，因此存在一些區(qū)別。前評估的目的是確定項目是否可以立項，它是站在項目的起點，主要應用預測技術來分析評價項目未來的效益，以確定項目投資是否值得及可行。后評價則是在項目建成之后，總結項目的準備，實施，完工和運營，并通過預測對項目的未來進行新的分析評價，其目的是為了總結經驗教訓，為改進決策和管理服務。所以后評價是站在項目完工的時點上，一方面檢查總結項目實施過程，找出問題，分析原因；另一方面，要以后評價時點為基點，預測項目未來的發(fā)展。前評估的重要判別標準是投資者要求獲得的效益率或基準收益率，而后評價的評價標準側重點是前評估的結論，主要采用對比的方法，這就是后評價與前評估的主要區(qū)別。

第三部分、房地產開發(fā)項目立項和可行性研究階段的法律程序

程序3.2：項目建議書（代可行性研究報告）的編制

主管機關

1.北京市發(fā)展和改革委員會（市發(fā)展改革委），是北京市投資建設項目的立項及計劃主管機關，負責投資建設項目的計劃審批和登記備案工作；

2.北京市投資項目辦理中心（市投資辦理中心），是市發(fā)展改革委下屬機構，具體承辦市發(fā)展改革委權限內非政府投資建設項目的審批和登記備案工作；

3.各區(qū)、縣發(fā)展和改革委員會（區(qū)縣發(fā)展改革委），在審批權限內負責本轄區(qū)非政府投資建設項目的審批和登記備案工作。

實用建議書 篇3

尊敬的市長：

感謝您在百忙之中能看我的建議書，我感到十分榮幸。我是江山路一小的一名小學生。我認為一個城市的環(huán)境，代表的是一個城市人民的素質，所以我向你們提出一些我所看到情況，并向你們提出幾條建議。

我家南邊約100米處有一個菜市場，可向來整潔的菜市場，現在讓人看著心煩。為什麼呢？因為每天早上一些小販都把自家的菜拉到菜市場門口來賣，有的還拿著一個喇叭大聲吆喝，把周圍的居民都給吵醒了。有些小販索性還把菜放在路中間，造成嚴重的交通堵塞。為此我提出幾點建議希望您能采納：

1、把路邊的小販安置在菜市場里，并每天派工商管等人員巡查，不讓違法的小販有立足之地，使菜市場恢復整潔。

2、警告那些菜市場里的小販，不讓他們用喇叭，并在菜市場里多掛一些禁用喇叭的標牌，違者罰款。

3、教導他們要知道，整潔從個人做起，使他們知到愛護環(huán)境人人有責的理論。

希望可以得到市長的大力支持。

祝您：

工作順利，身體健康。

愛護環(huán)境的：

20xx年11月12日

實用建議書 篇4

項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段。

項目建議書又稱立項報告，往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。 常常，項目建議書的批復是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產項目，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%；相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。 很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合為一階段。

以上基本上在傳統(tǒng)的項目審批制環(huán)境下項目建議書和可行性研究的'大致要求和區(qū)別。 隨著我國投資體制的改革深入，特別是隨著今年7月20日《國務院關于投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續(xù)上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改為核準制和備案制。像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬于備案制之列，房地產開發(fā)商只需依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)，項目建議書和可行性研究報告可以合并，甚至不是畢經流程。房地產開發(fā)商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當地發(fā)改委)進行項目備案即可。 淺談項目建議書、可行性研究、項目評估、項目后評價的作用及其區(qū)別。

實用建議書 篇5

項目建議書與可行性研究報告盡管在報告書中所涉及的內容大致相同，但由于工作的目的和作用不同，因而在研究重點、深度、評價方法等方面有重大區(qū)別。

1、目的和作用不同

項目建議書是國家批準立項的依據，經批準立項的'項目，才能列入國家長遠計劃，組織可行性研究。對于利用外資或有引進內容的項目，批準立項后才可以對外進行初步計劃詢價；可行性研究報告是項目決策的依據,批準決策的項目才能列入國家近期發(fā)展計劃；開展設計工作。

2、論證的側重點不同

項目建議書是從宏觀角度分析城市污水處理工程項目建設的必要性，依據城市規(guī)劃初步確定項目的建設地點，建設規(guī)模，建設范圍和具體工藝路線，用類比分析法匡算建設投資，允許誤差在20%左右，提出資金籌措的設想方案；可行性研究報告則具體分析建設城市污水處理工程對城市水域污染的削減，是否為城市可持續(xù)發(fā)展所必須，在對城市污水的水量及水質現狀調查和預測的基礎上提出污水廠的建設規(guī)模與分期、污水處理程度和具體工藝方案，根據城市排水現狀和市場需要，確定配套城市排水管網及回用水工程建設規(guī)模和方案，按工程方案和總圖情況估算土建工程、安裝工程及設備等直接費和間接費，確定總投資的估算誤差應控制在10%以內。對資金來源和籌措方式、貸款償還方式等進行系統(tǒng)的分析評價。

3、方案論證的深度不同

項目建議書是對影響立項的建設地點、規(guī)模、重大技術方案、資金籌措方式進行技術經濟比較，采用類比指標計算費用法；可行性研究報告則對影響項目決策的重大方案和重要的局部方案均要進行技術經濟比較和優(yōu)化論證,如選址、建設規(guī)模、工藝方案、污水處理程度、構筑物及設備選擇、還貸方式等。

4、經濟評價的要求不同

項目建議書對項目的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益進行初步評價，財務效益只審查投資利稅率、投資利潤率和投資回收三項指標，且以靜態(tài)估算為主；可行性研究報告則要對項目的經濟效益、環(huán)境效益和社會效益進行全面的測算而后評價。財務效益評價包括投資利稅率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期、內部收益率等指標，應以動態(tài)分析為主。還應進行不確定性分析，如敏感性分析，盈虧平衡分析等，以判斷項目的經濟效益、抗風險能力和可靠性。工程效益評價則包括節(jié)能效益、社會效益和環(huán)境效益。

5、審查結果不同

項目建議書通過審查判斷投資機會是否有前途，以決定擬建項目是否可行；可行性研究則通過審查確定采用那種方案實施項目建設更為有利，進而確定設計任務書的內容。