在日常學(xué)習(xí)和工作生活中，大家都經(jīng)?？吹秸撐牡纳碛鞍?，論文寫作的過(guò)程是人們獲得直接經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。如何寫一篇有思想、有文采的論文呢？下面是小編精心為大家整理的農(nóng)田水利工程論文最新9篇，您的肯定與分享是對(duì)小編最大的鼓勵(lì)。

農(nóng)田水利建設(shè)論文 篇1

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；問(wèn)題；建設(shè)；調(diào)研 中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1000-1123（2009）11-0013-02 一、農(nóng)田水利建設(shè)是新中國(guó)成立后的一項(xiàng)偉大成就 新中國(guó)成立前，我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施十分落后， 灌溉面積僅有1 593.33 萬(wàn)hm2（2.39 億畝），只占耕地面積的16.3%， 全國(guó)人均糧食僅209 kg。 新中國(guó)成立后，黨和政府根據(jù)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的迫切要求，利用每年冬春的農(nóng)閑時(shí)機(jī)， 發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民，以自力更生為主，輔以國(guó)家支持，持續(xù)不斷地興修農(nóng)田水利，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平?！拔母铩眲?dòng)亂期間“ 百業(yè)俱廢”， 在周恩來(lái)總理和李先念副總理的親自領(lǐng)導(dǎo)下， 全國(guó)仍堅(jiān)持開展以山、水、田、林、路綜合治理的農(nóng)田水利基本建設(shè)。1973—1979 年的7 年中，國(guó)家集中了4.45%的財(cái)力，6.7%的基本建設(shè)資金， 每年投入的勞力占農(nóng)村總勞力的50%～70%。在華北平原， 共建成配套機(jī)井220 萬(wàn)眼， 發(fā)展井灌面積733.33 萬(wàn)hm2(1.1 億畝)。至1980 年，全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到4 860 萬(wàn)hm2 （7.29 億畝），人均有糧327 kg，并扭轉(zhuǎn)了我國(guó)歷史上“南糧北調(diào)”的局面。 幾十年來(lái)，我國(guó)以農(nóng)民勞動(dòng)積累為主，建成了8 萬(wàn)多座水庫(kù)、50 多萬(wàn)處機(jī)電抽水泵站、460 萬(wàn)眼機(jī)電井以及2 000 多萬(wàn)個(gè)塘壩、涵閘、旱井、水窖和溝渠等小型農(nóng)田水利工程， 累計(jì)完成土石方達(dá)數(shù)千億立方米。在短短幾十年內(nèi)， 完成規(guī)模如此巨大的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 堪稱新中國(guó)成立后的一項(xiàng)偉大成就， 在國(guó)外也被譽(yù)為“中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的突出成就”。 二、農(nóng)田水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題 1.農(nóng)田水利工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢、效益下降嚴(yán)重，難以為繼 我國(guó)農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡(jiǎn)興建而成，工程建成時(shí)就存在著標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行， 現(xiàn)在大部分工程都到了設(shè)計(jì)年限，工程老化失修，設(shè)備報(bào)廢、效益下降問(wèn)題嚴(yán)重，難以為繼。 據(jù)水利、農(nóng)業(yè)部門有關(guān)資料，目前全國(guó)5 900 萬(wàn)hm2（8.85 億畝） 有效灌溉面積中， 由于工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢等原因， 實(shí)際灌溉面積只有4 666.67 萬(wàn)hm2（7 億多畝）,旱澇保收的僅4 000 萬(wàn)hm2（6 億多畝），全國(guó)小型農(nóng)田水利工程的平均完好率僅為50%左右。據(jù)2006 年水利部門開展的百縣農(nóng)村水利情況調(diào)查，125 個(gè)縣477 個(gè)萬(wàn)畝以上灌區(qū)，共有有效灌溉面積206.67 萬(wàn)hm2 （3 100 萬(wàn)畝），但實(shí)際灌溉面積只有135.67 萬(wàn)hm2（2 035 萬(wàn)畝），有35%的面積灌不上水。 這次到廣西調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題就很突出。1982 年廣西全區(qū)實(shí)灌面積132.73 萬(wàn)hm2 （1 991 萬(wàn)畝）， 到2007年降為121.6 萬(wàn)hm2 （1 824 萬(wàn)畝），下降了10%；河池市有萬(wàn)畝灌區(qū)11 處，有效灌溉面積1.67 萬(wàn)hm2（25 萬(wàn)畝），現(xiàn)在實(shí)灌面積只有0.71 萬(wàn)hm2（10.6萬(wàn)畝），有一處泵房成了養(yǎng)雞場(chǎng)；廣西桂中旱片有效灌溉面積3.67 萬(wàn)hm2（55.07 萬(wàn)畝），2005 年實(shí)灌面積只有2.13 萬(wàn)hm2（32 萬(wàn)畝），20 世紀(jì)六七十年代建成的抽水泵站大部分都報(bào)廢了，大片水田成了旱地。 在2009 年北方抗大旱中， 也充分暴露了農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、設(shè)備報(bào)廢等問(wèn)題，如河南省就有40 萬(wàn)hm2（600 萬(wàn)畝）農(nóng)田有水澆不上地，造成不應(yīng)有的損失。 綜上所述，如果不迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利老化失修、設(shè)備報(bào)廢、效益下降的嚴(yán)重局面，而任其發(fā)展下去，將危及國(guó)家糧食安全。 2.以農(nóng)民投工投勞、籌資為主的農(nóng)田水利發(fā)展機(jī)制亟待改變 我國(guó)改革開放前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)，農(nóng)民種糧與興修水利利益一致，積極性高；改革開放后，土地承包到戶， 加之種糧比較效益低，農(nóng)村勞力缺乏，農(nóng)民對(duì)興修集體所屬的農(nóng)田水利積極性不高。 2004 年國(guó)家為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，取消了農(nóng)民參加興修水利的“義務(wù)工”和“勞動(dòng)積累工”制度，農(nóng)民每年投工投勞修水利數(shù)量銳減，只相當(dāng)于以往的1/4 左右。 再則， 隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)廣泛采用水泥、鋼材、塑料管材及施工逐步機(jī)械化、專業(yè)化，在農(nóng)田水利工

農(nóng)田水利建設(shè)論文 篇2

農(nóng)田水利建設(shè)工程主要包括了五個(gè)部分。這五個(gè)部分是：小型渠道、橋梁、涵洞、灌溉站、排澇站等。現(xiàn)階段我國(guó)地方的農(nóng)田水利建設(shè)工程主要的建設(shè)者是村鎮(zhèn)一級(jí)的政府共同建設(shè)。工程的建設(shè)資金主要是由兩部分組成：一部分是水利部門專項(xiàng)扶持農(nóng)田水利建設(shè)的款項(xiàng)；另一個(gè)部分是農(nóng)業(yè)部門專項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)新項(xiàng)目的款項(xiàng)。通常情況下，這些款項(xiàng)只能夠保障農(nóng)田水利工程建設(shè)的基本建設(shè)需要。這種情況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量是我們現(xiàn)在非常擔(dān)心的一個(gè)方面。文章針對(duì)這一方面進(jìn)行六點(diǎn)分析。這六點(diǎn)是：第一點(diǎn)是前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。第二點(diǎn)是重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。第三點(diǎn)是現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。第四點(diǎn)是很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。第五點(diǎn)是存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。第六點(diǎn)是基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。下面進(jìn)行詳細(xì)的敘述和分析。

（1）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，前期的不深入的規(guī)劃，工程建設(shè)的各個(gè)部門合作意識(shí)不足。現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)通常是由幾個(gè)單位共同建設(shè)，這種狀況下，農(nóng)田水利工程建設(shè)就會(huì)比較混亂，尤其是前期的準(zhǔn)備工作。多方面的參與就很難在工程的前期規(guī)劃中有統(tǒng)一的意見，相應(yīng)的工程前期的施工標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等都很難有一個(gè)非常統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)部門都有自己需要執(zhí)行和遵循的標(biāo)準(zhǔn)和利益要執(zhí)行，這種情況下，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的前期就有可能出現(xiàn)盲目建設(shè)和隨意建設(shè)的情況。這樣直接導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)度和設(shè)計(jì)不能夠有效的進(jìn)行兼顧，不能從根本上釋放農(nóng)田水利工程利國(guó)利民的初衷；導(dǎo)致了旱澇等情況還是沒有得到完全的解決。

（2）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，重復(fù)建設(shè)很多，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)很多沒有完工的建設(shè)工程，很多的工程在最后會(huì)出現(xiàn)工程的糾紛。根據(jù)上文所分析的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)田水利工程建設(shè)很難統(tǒng)一各個(gè)部門的執(zhí)行意見。這樣就會(huì)出現(xiàn)，農(nóng)田水利建設(shè)工程建成之后幾年之后，由于不符合另一個(gè)部門的設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量檢驗(yàn)要求，被推倒重建。這樣的做法就會(huì)給我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程帶來(lái)重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。這樣首先影響的是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，其次影響的是建設(shè)資金；有的時(shí)候工程建設(shè)完畢交付使用后，政府或者是建設(shè)單位沒有專門的人員進(jìn)行建設(shè)工程的管理和看護(hù)，這樣就會(huì)使得工程在受到毀壞的時(shí)候得不到及時(shí)的修復(fù)，不能充分的發(fā)揮出農(nóng)田水利工程的作用，浪費(fèi)了國(guó)家的投入。

（3）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，現(xiàn)有的小型農(nóng)田建設(shè)工程自身的施工不足，建設(shè)工程存在非常嚴(yán)重的老化問(wèn)題，工程的季節(jié)性和缺水性問(wèn)題非常的嚴(yán)重。在干旱的季節(jié)中，小型農(nóng)田水利建設(shè)的功能問(wèn)題就顯現(xiàn)的尤為突出?，F(xiàn)在我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程大多建設(shè)在上世紀(jì)的六七十年代，這些工程建筑已經(jīng)長(zhǎng)久失修，由于沒有得到妥善的看護(hù)，已經(jīng)失去了原有的建設(shè)功能。農(nóng)田設(shè)施的功能消失，直接受影響的是我國(guó)的廣大農(nóng)民，一旦出現(xiàn)旱澇災(zāi)害，農(nóng)民會(huì)遭受到非常重大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，很多的地方政府沒有給予足夠的重視，建設(shè)工程的投入嚴(yán)重不足，地方政府沒有一個(gè)非常明確的定位和認(rèn)知。按照我國(guó)的水利管理的管理原則，水利的渠道下一級(jí)的水利建設(shè)管理權(quán)歸口建設(shè)地所在的人民政府所有，水利工程的維修和建設(shè)費(fèi)用全部由這一級(jí)的政府承擔(dān)。但是根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)有國(guó)情，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政已經(jīng)是入不敷出了，這種情況下政府只有向上級(jí)的政府來(lái)說(shuō)明情況，爭(zhēng)取建設(shè)資金。現(xiàn)在的政府負(fù)責(zé)人為了自己的政績(jī)，都在建設(shè)一些利民的工程，但是通常情況下是不會(huì)將政府的資金投入這些長(zhǎng)遠(yuǎn)的建筑投資的。因此我國(guó)的農(nóng)田水利建設(shè)工程現(xiàn)階段處在一個(gè)很尷尬的地位。

（5）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，還存在著一個(gè)非常陳舊的觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)就是誰(shuí)人受益，誰(shuí)人負(fù)擔(dān)。我國(guó)的農(nóng)民群眾長(zhǎng)時(shí)間的認(rèn)為我國(guó)的農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)該是水利相關(guān)的部門進(jìn)行出資修建和管理。但是總所周知，我國(guó)的水利部門主要是靠收取水費(fèi)來(lái)生存。要是沒有國(guó)家的專項(xiàng)資金進(jìn)行農(nóng)田水利的工程建設(shè)，水利部門是沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)進(jìn)行農(nóng)田水利的基礎(chǔ)建設(shè)的。現(xiàn)階段的我國(guó)的農(nóng)田水利工程應(yīng)該實(shí)行市場(chǎng)化的運(yùn)作。只有這樣，才能夠促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)民和水利部門積極的進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（6）我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)工程管理中，基層的建設(shè)單位的自身能力不夠，相對(duì)于其他的建設(shè)單位來(lái)講是非常薄弱的，這一點(diǎn)需要加強(qiáng)。我國(guó)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府正在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革的一些原因。我國(guó)的水利工作部門存在結(jié)構(gòu)不合理的地方。這些地方中，既有年齡層次分布不合理的問(wèn)題，也存在成員文化程度不高的問(wèn)題。同時(shí)存在的問(wèn)題還包括我國(guó)的財(cái)政部門對(duì)于這些農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)的投入太少。這樣也就影響了我國(guó)的農(nóng)田建設(shè)工程的日常管理。

2我國(guó)水利工程建設(shè)工程管理中處理問(wèn)題的建議

（1）建議一：我國(guó)要用科學(xué)的方法來(lái)對(duì)待和處理小型水利農(nóng)田的建設(shè)工程中的管理工作，我們要重視管理帶來(lái)的效益，要改變重視建設(shè)，輕視管理的現(xiàn)狀。

（2）建設(shè)二：我們要著重的編制出工程管理的相關(guān)保護(hù)措施和具體的實(shí)施細(xì)則。

農(nóng)田水利建設(shè)論文 篇3

除了是指建設(shè)灌溉設(shè)施之外，農(nóng)田水利設(shè)施還是一種與水利工程有關(guān)的建設(shè)手段，其主要目標(biāo)的促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加。其采用先進(jìn)的方法或科學(xué)技術(shù)建設(shè)水利工程，從而對(duì)該地區(qū)的水利情況加以改進(jìn)，使農(nóng)作物的產(chǎn)量得到提高，當(dāng)?shù)匾部梢垣@得更大的經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有直接關(guān)系，它對(duì)于某個(gè)區(qū)域在某個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞具有決定作用。另外，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，尤其是一些極端天氣，如暴雨天氣或干旱天氣等，都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大影響，導(dǎo)致程度不同的損失。而農(nóng)田水利建設(shè)的另一個(gè)用途就是農(nóng)民能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)自然災(zāi)害進(jìn)行抵御，與此同時(shí)還能夠在最大程度上保證當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境不被破壞，使人們的生產(chǎn)生活條件得到改善。農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)民達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)增收目標(biāo)的有力保障，因此必須采取科學(xué)、有效的方式進(jìn)行管理，從而順利完成建設(shè)過(guò)程，☆☆促使其健康、持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)效益。

2.我國(guó)管理農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

目前，由于各方面因素的限制，使得我國(guó)在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面出現(xiàn)了一些漏洞，管理現(xiàn)狀并不理想，還需要采取加強(qiáng)措施。首先，我國(guó)缺乏完善的小型農(nóng)田水利設(shè)施。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，特別是北方，持續(xù)干旱的天氣較多，自然會(huì)在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，這也是缺乏完善的水利設(shè)施的結(jié)果。許多小型農(nóng)田水利設(shè)施使用時(shí)間已經(jīng)超過(guò)了三、四十年，許多缺陷在建設(shè)初期就已經(jīng)形成了，加上在建成以來(lái)并沒有得到及時(shí)的養(yǎng)護(hù)與維修，造成目前其各項(xiàng)能力都已經(jīng)大大減弱，甚至難以抵擋干旱或暴雨天氣。其次，在管理農(nóng)田水利建設(shè)的過(guò)程中沒有足夠資金。通常其管理需遵循分級(jí)原則，若農(nóng)田水利設(shè)施的級(jí)別低于支渠，管理者就是當(dāng)?shù)卣?，自然?yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣度虢ㄔO(shè)及管理資金。然而大部分地方政府的資金收入并不富裕，有些甚至入不敷出，那些向上級(jí)政府進(jìn)行建設(shè)資金申請(qǐng)的地方政府通常在道路建設(shè)方面投資較大，對(duì)于這種農(nóng)田水利建設(shè)工程因難以獲得短期利益而發(fā)展資金不足。最后許多群眾缺乏自發(fā)管理意識(shí)。農(nóng)民觀念不端正是導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)程較慢的主要原因之一，許多農(nóng)民群眾以為工程管理者是政府等部門，和自己無(wú)關(guān)。而且該方面比較缺乏人才，我國(guó)選擇水利專業(yè)的人很少，即使是該專業(yè)的學(xué)生也不一定從事該類工作，導(dǎo)致水利建設(shè)發(fā)展緩慢，管理水平較低。

3.加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的管理措施

3.1管理過(guò)程規(guī)范化，管理責(zé)任更加明確

管理過(guò)程的規(guī)范化是農(nóng)田水利建設(shè)科學(xué)化管理的重要前提，管理人員應(yīng)詳細(xì)登記和記錄農(nóng)田水利建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，主要是確定本區(qū)域中具體的水利工程建設(shè)情況，進(jìn)行水利工程位置圖的繪制，在圖紙中體現(xiàn)出每一個(gè)水利工程。如果某些工程項(xiàng)目需要特殊關(guān)注，政府水利部門應(yīng)落實(shí)到由哪個(gè)或者哪些人監(jiān)管，使每個(gè)人都有明確的責(zé)任與任務(wù)，同時(shí)要詳細(xì)記錄應(yīng)用于建設(shè)過(guò)程中的物品與資金，而且可不定期的突擊檢查水利工程的建設(shè)情況，避免發(fā)生違法現(xiàn)象。另外，政府水利部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注和重視改建的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，合理安排需要使用的資金，科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)該區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)的整體情況進(jìn)行全面了解，把握管理力度。

3.2建立健全關(guān)水利的法律法規(guī)

3.3實(shí)現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)

目前，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，國(guó)家只有充分重視信息技術(shù)，并將其引入農(nóng)田水利建設(shè)的管理工作中，才能有效提高管理水平。我國(guó)在管理農(nóng)田水利建設(shè)方面，各地區(qū)往往是以人力管理為主，絲毫沒有意識(shí)到計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢(shì)，為了實(shí)現(xiàn)信息化管理農(nóng)田水利建設(shè)，政府應(yīng)從以下幾方面采取措施。第一，在管理工作中，有關(guān)人員需要秉承創(chuàng)新的理念與科學(xué)的思想觀念。政府在項(xiàng)目建設(shè)工作中對(duì)角色進(jìn)行宏觀調(diào)控，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)，提高管理效率。第二，政府應(yīng)在科研方面增加投資，將國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)引入，從而實(shí)現(xiàn)高效利用與可持續(xù)利用水資源，方便管理農(nóng)田水利建設(shè)。可以將遙感技術(shù)、激光技術(shù)、信息化管理水利等方面作為科學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容，致力于新技術(shù)的研究。最后，應(yīng)加強(qiáng)科技宣傳力度，對(duì)科學(xué)管理進(jìn)行推廣，使科技向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3.4加強(qiáng)外部管理與后期管理工作

作為組成民生基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)重要部分，農(nóng)田水利建設(shè)的管理直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此必須保證管理的全面性，除了上述措施之外，還需要加強(qiáng)外部管理與后期管理。在建設(shè)農(nóng)田水利項(xiàng)目時(shí)，眾多資源的投入是必不可少的，包括財(cái)力、物力、人力等。單純依靠一個(gè)途徑獲取資源是無(wú)法滿足建設(shè)需求的，應(yīng)盡量尋找不同途徑。首先是政府投入的資金，其次就是向個(gè)人或團(tuán)體等社會(huì)人群求助，從而聚集資金，通過(guò)宣傳農(nóng)田水利建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)人員主動(dòng)參與，鼓勵(lì)有能力的個(gè)人與群體貢獻(xiàn)一份力量，支持農(nóng)田水利建設(shè)。只有嘗試獲取不同方面的資金，才能有足夠的外部條件，開展農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)工作的有效管理。與此同時(shí)，建設(shè)的后期管理工作也是不可忽視的。有關(guān)地方政府應(yīng)培訓(xùn)管理人員，使其專業(yè)技能與素質(zhì)得到提升，并要求其在建設(shè)后期嚴(yán)格管理農(nóng)田水利項(xiàng)目，延長(zhǎng)使用年限，提高項(xiàng)目質(zhì)量，保證水利項(xiàng)目能夠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4.結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)水利工程論文 篇4

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目；環(huán)境影響評(píng)價(jià)；方法

一、引言

目前，為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，我國(guó)政府投入了大量的精力和資金用于農(nóng)業(yè)水利的工程項(xiàng)目之中。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)水利工程建成之后，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，為我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的力量。然而，在農(nóng)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，一個(gè)令人擔(dān)憂的問(wèn)題——環(huán)境問(wèn)題也相繼而產(chǎn)生了。當(dāng)前，既要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面又要對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目給環(huán)境所造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，因此在實(shí)際的過(guò)程之中應(yīng)該努力地權(quán)衡這兩個(gè)方面的利害關(guān)系，在發(fā)展的同時(shí)也要考慮到環(huán)境問(wèn)題。本文就是針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體方法進(jìn)行了探討和研究，旨在為農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供一個(gè)科學(xué)的參考。

二、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響分析

基于如上關(guān)于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的闡述可以得知，當(dāng)前最為重要的任務(wù)就是對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境所造成的影響進(jìn)行綜合性地評(píng)價(jià)，并對(duì)二者加以權(quán)衡。若要完成這一任務(wù)，首先應(yīng)該了解農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目究竟對(duì)環(huán)境造成了哪些影響。

1.農(nóng)業(yè)水利工程會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題

由于我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的興建，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目主要包括興修水庫(kù)、灌溉溝渠等工程項(xiàng)目。雖然這些農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，在實(shí)際過(guò)程中，往往會(huì)產(chǎn)生一些社會(huì)問(wèn)題，例如由于農(nóng)業(yè)水利工程的大規(guī)模修建帶來(lái)大量的移民問(wèn)題以及耕地補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，人們的實(shí)際占有耕地的面積遞減等方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題都是我們需要考慮的社會(huì)問(wèn)題。一旦這些社會(huì)問(wèn)題不能處理好或是所引起的矛盾爆發(fā)，那么勢(shì)必會(huì)在很大程度上影響到環(huán)境。

2.工程施工期對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響

由于工程施工缺乏有效的管理方法，粗放型的施工造成大量的環(huán)境污染。主要表現(xiàn)在對(duì)地表植被的破壞和因施工產(chǎn)生的水土流失、廢水、廢氣、固體廢棄物和噪聲等。工程的開挖、棄渣的堆放、建筑物的占地等施工活動(dòng)將破壞局部植被，降低工程區(qū)域的植被覆蓋率，加重水土流失，使施工區(qū)的生態(tài)環(huán)境受到影響。

3.農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行期對(duì)環(huán)境造成的影響

農(nóng)業(yè)水利工程在修建完成之后，就開始投入了使用。例如，一個(gè)大型水庫(kù)在修建完之后，便會(huì)向這個(gè)水庫(kù)抽調(diào)一定量的水資源，那么著就會(huì)導(dǎo)致其他地方水資源以及水生生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞。具體而言，農(nóng)業(yè)水利工程在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程之中對(duì)環(huán)境所造成的影響主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：（1）一方面工程建成將改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)灌溉排澇供水能力，為區(qū)域農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展提供有力保障，有力促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）另一方面工程退水對(duì)水環(huán)境的影響，隨著農(nóng)村灌區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，化肥、農(nóng)藥使用量將逐年增大，農(nóng)業(yè)退水可能會(huì)對(duì)河流水體有一定污染影響，以及污水排放增加會(huì)對(duì)受納水體的污染。

三、農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的確立

1.首先應(yīng)該對(duì)影響環(huán)境的基本要素加以確定

對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)而言，其促使其評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行的一個(gè)最為基本的前提條件就是對(duì)影響環(huán)境的基本要素加以確定，這對(duì)于準(zhǔn)確地進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)具有十分重要的作用和意義。環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是從自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及人文經(jīng)濟(jì)三個(gè)大的方面加以評(píng)價(jià)。（1）自然環(huán)境：主要包括土質(zhì)、地表水文、地下水文、局部氣候、地形地貌、水土流失以及泥沙等方面的要素；（2）生態(tài)環(huán)境：主要包括陸生生物、水生生物、植物以及病蟲害等方面的要素；（3）人文經(jīng)濟(jì)：主要包括自然景觀、交通、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生活質(zhì)量等方面的要素。

2.農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境要素的影響程度的賦值

除了對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的環(huán)境影響要素加以確定之外，還要對(duì)其進(jìn)行定量地確定，這就涉及到農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境要素的影響程度的賦值，它能夠準(zhǔn)確地定量反映出農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)環(huán)境所造成的影響。其賦值可以依據(jù)水利工程項(xiàng)目對(duì)各種環(huán)境要素影響的不同程度，判斷為一個(gè)分值。一般在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程之中，采用的是10分制的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行賦值。如下表1所示：

3.環(huán)境狀況的具體分析方法

筆者根據(jù)實(shí)際的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要總結(jié)了如下幾點(diǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)之中。

（1）清單法：將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單，這一方法又分簡(jiǎn)單清單法、分級(jí)加權(quán)清單法和提問(wèn)式清單法 3 種，分級(jí)加權(quán)清單法是目前常用的方法。

（2）矩陣法：將影響環(huán)境的因素排在縱列上，將環(huán)境效應(yīng)排在橫行上，構(gòu)成陣列。其中，各項(xiàng)效應(yīng)對(duì)環(huán)境因素的正負(fù)影響均按不同等級(jí)示出其影響的程度。通常，還多采取加權(quán)的辦法，以識(shí)別各項(xiàng)因素對(duì)整體環(huán)境影響的總和。

（3）網(wǎng)絡(luò)法：屬于一種流程圖的結(jié)構(gòu)，由箭頭與方框做有序的組合，用以說(shuō)明人類活動(dòng)可能產(chǎn)生的逐漸影響。這一方法的特點(diǎn)是可以形象地反映人類活動(dòng)——效應(yīng)——環(huán)境因素之間的因果關(guān)系。

四、結(jié)論

綜上所述可以得知，農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了各種環(huán)境問(wèn)題，這也是人們所關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。在實(shí)際過(guò)程中，若要想取得更好地發(fā)展，那么就必須要進(jìn)行農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施具有一定的指導(dǎo)意義，在實(shí)際工作中顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉海群。淺論農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法[J].活力，2011（16）

農(nóng)田水利論文 篇5

論文摘要：主要闡迷在編制縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃應(yīng)注意的問(wèn)題并提出了具體的解決措施，按照技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的原則，保證規(guī)劃中各項(xiàng)指標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

新疆水利廳于2005年12月下發(fā)了關(guān)于編制新疆縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)的通知，該通知下發(fā)后，各縣紛紛開展了該規(guī)劃的編制工作，在編制規(guī)劃報(bào)告過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題需要設(shè)計(jì)人員注意。

一、水土平衡計(jì)算后缺水原因的分析問(wèn)題

該規(guī)劃農(nóng)田水利建設(shè)水資源合理配置部分，通常先對(duì)縣區(qū)所轄行政范圍水資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)水土平衡分析，計(jì)算出缺水量。大部分平原灌區(qū)在水土平衡時(shí)，缺水原因主要有以下3點(diǎn)：①河道天然來(lái)水過(guò)程與區(qū)域用水過(guò)程不匹配；②區(qū)內(nèi)水利工程不配套，尤其受調(diào)蓄能力限制；③灌區(qū)內(nèi)部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規(guī)劃水平年解決供需矛盾主要是通過(guò)渠系防滲、開采地下水、對(duì)平原水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固、跨流域調(diào)水等工程措施來(lái)滿足灌區(qū)的用水需求。

在解決灌區(qū)此類缺水問(wèn)題上，應(yīng)該首先根據(jù)重新劃分后的行政區(qū)劃，充分考慮各縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異后，在流域規(guī)劃中對(duì)相關(guān)縣、市的分水比例做相應(yīng)的調(diào)整。按照調(diào)整后的分水比例重新進(jìn)行水土平衡分析后，如果仍然存在供需矛盾，再考慮通過(guò)開采地下水、跨流域調(diào)水等其它工程措施來(lái)解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規(guī)劃目標(biāo)不但能提高地表水資源的利用效率，也減少了工程建設(shè)項(xiàng)目，節(jié)省了國(guó)家投資。

二、農(nóng)村人畜飲水工程問(wèn)題

在調(diào)查B市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，該市的農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在近3年之內(nèi)呈下降的變化趨勢(shì)，而近3年之內(nèi)農(nóng)村人口數(shù)量卻是以平均每年10.7%的增長(zhǎng)率在遞增。B市近3年也沒有新建人畜飲水工程，主要是對(duì)已建工程的維護(hù)和設(shè)備更新，按常規(guī)應(yīng)該是飲水不安全人口數(shù)量隨農(nóng)村人口數(shù)量的增加而遞增加。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的深人調(diào)查，其原因是：近幾年隨著B市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的加快和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力的需求量也是逐年增加，每年都有大量的農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)到B市務(wù)工，這一部分勞動(dòng)力的戶籍所在地是農(nóng)村，而他們的用水地點(diǎn)卻從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市。當(dāng)從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的勞動(dòng)力數(shù)量大于農(nóng)村人口的增長(zhǎng)數(shù)量時(shí)，就造成了農(nóng)村人口數(shù)量在增加而農(nóng)村飲水不安全人口數(shù)量在減少的現(xiàn)象。所以在確定該市的飲水不安全目標(biāo)和相應(yīng)的工程措施時(shí)，不能單一的按照統(tǒng)計(jì)部門提供的農(nóng)村人口數(shù)量和人口自然增長(zhǎng)率來(lái)預(yù)測(cè)飲水不安全人口的發(fā)展趨勢(shì)，而應(yīng)充分考慮近幾年隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移這一因素，根據(jù)該市的“十一·五”規(guī)劃報(bào)告，對(duì)飲水不安全人口的發(fā)展趨勢(shì)做出相對(duì)合理的預(yù)測(cè)，制定出了相應(yīng)的工程措施。

三、鹽堿地改良中排水系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題

鹽堿地改良也是規(guī)劃中的一個(gè)重要內(nèi)容，鹽堿地改良的效果如何直接關(guān)系到耕地的利用率和農(nóng)作物產(chǎn)出效率，從而影響到農(nóng)民的收人和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作，如田間排水溝的開挖，種植耐鹽作物改良土壤，采用豎井排灌降低地下水水位，通過(guò)各種水利工程措施和生物措施來(lái)控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過(guò)程中雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在很多問(wèn)題。大部分排水溝建設(shè)時(shí)沒有經(jīng)過(guò)規(guī)范的設(shè)計(jì)、計(jì)算，淤積、坍塌現(xiàn)象嚴(yán)重，每年都要組織大量的勞動(dòng)力清淤；大部分排水系統(tǒng)沒有合理的排水出路，部分排水直接進(jìn)人河道，影響下游灌溉用水水質(zhì)，還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續(xù)灌溉，其結(jié)果是一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象有所改善，下游另一部分地區(qū)耕地鹽堿化現(xiàn)象加重或產(chǎn)生次生鹽堿地。

目前排水系統(tǒng)配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施，若想使各級(jí)排水溝充分發(fā)揮作用，使整個(gè)排水系統(tǒng)取得良好的排水效果，首先要從各縣所在流域的角度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)流域內(nèi)控制性總干排，使各縣都能將鹽堿地內(nèi)高礦化度的排水按統(tǒng)一出路排到容泄區(qū)，而又不影響下游灌區(qū)的灌溉水質(zhì)。

如果流域中有已建或已經(jīng)規(guī)劃的控制性總干排，在規(guī)劃縣級(jí)排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)保證本縣最末一級(jí)排水溝內(nèi)設(shè)計(jì)排水流量時(shí)相應(yīng)的水位應(yīng)大于總干排內(nèi)設(shè)計(jì)排水流量時(shí)的水位，否則排水將沒有出路，開挖的各級(jí)排水溝也起不到應(yīng)有的作用。公務(wù)員之家

如果流域中沒有建設(shè)控制性總干排的條件，那么在規(guī)劃縣級(jí)排水系統(tǒng)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮本縣的最末一級(jí)排水溝與鄰縣最末一級(jí)排水溝的銜接問(wèn)題。做到水流銜接平順，互不影響，充分保證排水通暢。

農(nóng)田水利工程論文范文 篇6

【論文關(guān)鍵詞】破解；農(nóng)田水利；建設(shè)資金；難題；變革

在我國(guó)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代背景下，農(nóng)田水利建設(shè)的重要性是不容忽視的，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的增效與增收，而且是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)設(shè)施保障。但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到各方面主客觀因素的影響，國(guó)內(nèi)在農(nóng)田水利建設(shè)中普遍面臨嚴(yán)峻的資金難題，導(dǎo)致部分地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)舉步維艱，嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。因此，在新的環(huán)境與背景下，我們必須深入探討破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的策略，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)、穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

1.我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資政策的變革

建國(guó)以來(lái)，我國(guó)政府高度重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，相繼出臺(tái)了一系列籌資政策，特別是近年來(lái)，國(guó)內(nèi)加快了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)籌資政策的變革步伐，取得了較為理想的成果。從籌資政策發(fā)展的角度進(jìn)行分析，其主要經(jīng)歷了三個(gè)變革階段：

1.1 在1949年-1980年，國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于集體出資為主，國(guó)家出資為輔的階段。1952年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于1952年水利工作決定》，其中明確提出：在溝渠、塘堰、渠道、井、泉與水土保持等小型水利工程的建設(shè)中，應(yīng)以組織和發(fā)動(dòng)群眾力量為主，從而奠定了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)以集體出資、收益的格局。

1.2 在1981年-2004年，國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于各級(jí)地方政府與農(nóng)民投入為主，國(guó)家投資為輔的階段，展現(xiàn)了市場(chǎng)化籌資的特征。特別是在我國(guó)全面實(shí)行改革開放政策以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步瓦解，家庭承包經(jīng)營(yíng)成為新的形勢(shì)，而在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，由于大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，而相應(yīng)的配套措施尚未完善，而導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)入投資嚴(yán)重不足的時(shí)期，而且籌資過(guò)程中也缺乏明確的管理主體。

1.3 從2005年到至今，國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的籌資政策處于國(guó)家投資為主，而地方政府與社會(huì)資本投資為輔的階段，形成了多層次、多渠道的籌資格局。特別是在我國(guó)取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下，中央政府與地方政府之間存在日趨明顯的事權(quán)與財(cái)權(quán)匹配問(wèn)題，所以，國(guó)家加大了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金投入。

2.國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)中資金難題的引發(fā)原因

從國(guó)內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀而言，總體呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是資金難題卻是客觀存在的，如果不能對(duì)于引發(fā)各類資金難題的原因進(jìn)行有效的分析，將嚴(yán)重影響到我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合筆者多年從事都江堰人民渠水利工程建設(shè)及維護(hù)工作中財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了以下兩方面的引發(fā)資金難題的原因：

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)的籌資機(jī)制滯后

在我國(guó)實(shí)行改革開放政策以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的，興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性，所以，農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的積極性較高。但是在改革開放以后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高，以及農(nóng)村土地?cái)?shù)量的減少，更多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性明顯降低。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資大的特點(diǎn)，而且強(qiáng)調(diào)建設(shè)中的專業(yè)化與機(jī)械化，農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統(tǒng)的籌資機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)新的時(shí)代，特別是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于當(dāng)?shù)卣曰I資金的能力相對(duì)較弱，單純的依賴于財(cái)政撥款是不現(xiàn)實(shí)的，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面。

2.2 資金投入不足，主體責(zé)任不清

在我國(guó)已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)田水利工程中，國(guó)家和各地政府的財(cái)政資金投入占據(jù)主體地位，其次為社會(huì)資金籌集。但是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，國(guó)家的投資重點(diǎn)更多的集中于大型水利水電工程、城市防洪、大江大河治理等方面，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入逐年遞減。各地政府比較重視農(nóng)田水利建設(shè)，但是由于自身財(cái)力資源有限，難以進(jìn)行大規(guī)模的投資。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，由于受到歷史原因與經(jīng)濟(jì)因素的影響，普遍存在主體責(zé)任不清的問(wèn)題，導(dǎo)致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善，而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的對(duì)策

在我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景下，加快農(nóng)田水利建設(shè)是十分重要的，而從國(guó)內(nèi)的實(shí)際狀況而言，必須采取行之有效的對(duì)策破解農(nóng)田水利建設(shè)的資金難題。

3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金

在國(guó)內(nèi)今后的農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)積極開辟投資渠道，如：政策融資、利用外資、政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資、個(gè)人捐資等，以廣泛的資金來(lái)源渠道，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。都江堰水利系統(tǒng)紫坪埔水庫(kù)水利樞紐工程正是利用了政府投資、社會(huì)融資、銀行貸款等資金來(lái)源方式。在吸引到足夠的投資后，應(yīng)注重各類資金的用活、用好，特別要強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理制度，積極建設(shè)民營(yíng)水利工程，從而實(shí)現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營(yíng)農(nóng)田水利建設(shè)的主導(dǎo)地位，實(shí)行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。

3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制

在新時(shí)期的農(nóng)田水利建設(shè)中，籌資體制的構(gòu)建必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，而且要符合農(nóng)田水利設(shè)施的準(zhǔn)公共產(chǎn)品或公共產(chǎn)品屬性。特別是在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的背景下，應(yīng)充分利用各方面的資源與條件，構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的新型農(nóng)田水利建設(shè)籌資機(jī)制。在農(nóng)田水利建設(shè)籌資體制的構(gòu)建中，必須要注重其所具備的公益性、戰(zhàn)略性與基礎(chǔ)性等屬性，進(jìn)一步明確各方投資的主題與次要地位，充分發(fā)揮國(guó)家和政府的主導(dǎo)地位，從而實(shí)現(xiàn)籌資體制的逐步完善。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)籌資體制的改革與完善中，應(yīng)盡量構(gòu)建以市場(chǎng)或農(nóng)民為投資主體的機(jī)制，更多的吸引民間資金，從而真正做到取之于民，用之于民，使各方投資主體享受到相應(yīng)的收益。

農(nóng)田水利建設(shè)論文 篇7

關(guān)鍵詞：北魏；農(nóng)田水利；建設(shè)

在從游牧民族向農(nóng)耕民族轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程中，北魏的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。伴隨著農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與之緊密相連的是農(nóng)田水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，并形成了幾個(gè)大的有影響的農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)。隨著軍事力量向南推進(jìn)，北魏對(duì)于前代所留存下來(lái)的灌溉設(shè)施繼續(xù)加以利用，使農(nóng)田灌溉面積逐步擴(kuò)大。茲對(duì)北魏農(nóng)田水利分布區(qū)加以論考，并進(jìn)而探討其發(fā)展的歷史原因。

一、代北地區(qū)

代北地區(qū)是北魏王朝的發(fā)跡地，也是北魏農(nóng)田水利基本建設(shè)最早進(jìn)行的地區(qū)。北魏的農(nóng)田水利建設(shè)開始于鮮卑族由游牧生活向定居生活轉(zhuǎn)變之時(shí)，拓跋珪登國(guó)元年，“二月，幸定襄之盛樂。息眾課農(nóng)?！彼^的“息眾課農(nóng)”也就是拓跋部落由游牧經(jīng)濟(jì)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，其間為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然要進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)。登國(guó)九年，拓跋珪“使東平公元儀屯田于河北五原，至于棝楊塞外?！薄?〕拓跋珪“命（元儀）督屯田于河北，自五原至棝楊塞外，分農(nóng)稼，大得人心?！薄?〕從五原沿黃河到棝楊塞遍布屯田者，可以想見這里必然會(huì)引用黃河之水灌溉農(nóng)田。《水經(jīng)注》卷三《河水注》記載這一帶的黃河時(shí)云：“河水又東逕稒陽(yáng)城南。”“又東過(guò)臨沃縣南?！铀謻|，枝津出焉。河水又東流，石門水南注之?！薄昂铀謻|逕稒陽(yáng)縣故城南?！边@一帶是今天的河套地區(qū)，黃河的支流密布，有石門水流過(guò)，又有枝津水，“水上承大河于臨沃縣，東流七十里，北溉田南北二十里，注于河?！敝刖W(wǎng)式的河流使農(nóng)田水利建設(shè)能夠迅速而普遍地開展起來(lái)。水利灌溉事業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，以至于鮮卑族的另一個(gè)部落首領(lǐng)慕容垂在登國(guó)十年“秋七月，慕容垂遣其子寶來(lái)寇五原，造舟收谷”，后被打敗。這一帶也因此成為北魏的糧倉(cāng)，皇始二年四月，拓跋珪在與慕容寶交戰(zhàn)時(shí)，“帝以軍糧未集，乃詔征東大將軍東平公元儀罷鄴圍，徙屯巨鹿，集租楊城。”可見楊城周圍地區(qū)是北魏重要的產(chǎn)糧區(qū)，也是農(nóng)田水利建設(shè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。到了天興元年二月，拓跋珪又“詔給內(nèi)徙新民耕牛，計(jì)口受田?！薄?〕鼓勵(lì)部落民遷徙到水利便利處從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是北魏歷史的重大轉(zhuǎn)變。從時(shí)人的言談中也可以看出人們尋求水利便利之處從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的想法，拓跋珪因和跋“性尤奢淫”，收其而殺之，和跋在臨刑前，對(duì)諸弟說(shuō)：“灅北地瘠，可居水南，就耕良田，廣為產(chǎn)業(yè)，各相勉勵(lì)，務(wù)自纂修?！薄?〕觀和跋之意，表面是要求其弟選擇灌溉便利之處作為生存的居處，實(shí)際上是要其諸弟逃離拓跋珪的陣營(yíng)，但也從側(cè)面反映了灅?biāo)鲜前l(fā)達(dá)的水利灌溉地區(qū)。灅?biāo)唇裉斓纳８珊樱l(fā)源于朔州一帶，是當(dāng)時(shí)灌溉便利的河流之一。到明元帝時(shí)仍然有新開辟的農(nóng)耕地區(qū)，明元帝永興五年八月“置新民于大寧川，給農(nóng)器，計(jì)口受田?！薄?〕大寧川有灅?biāo)闹Я鳎源硕?，大寧川一帶必然是灌溉便利的農(nóng)耕地區(qū)，是明元帝新開拓的米糧倉(cāng)。道武帝和明元帝在代北一帶所興修的水利工程，使北魏通過(guò)屯田積谷奠定了統(tǒng)一北方的基礎(chǔ)。

〔1〕《魏書》卷二《太祖紀(jì)》。

〔2〕《魏書》卷十五《昭成子孫列傳·元儀傳》。

〔3〕《魏書》卷二《太祖紀(jì)》。

〔4〕《魏書》卷二十八《和跋傳》。

〔5〕《魏書》卷三《太宗紀(jì)》。

代北地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)在以后的各個(gè)帝王時(shí)期仍然持續(xù)發(fā)展。景明四年十一月，宣武帝令源懷巡行北邊六鎮(zhèn)、恒燕朔三州，他所了解的情況是“自京師遷洛，邊朔遙遠(yuǎn)，加連年旱儉，百姓困弊。”旱災(zāi)是百姓生活的重大威脅，在對(duì)百姓賑恤之后，源懷上表指出：“景明以來(lái)，北蕃連年災(zāi)旱，高原陸野，不任營(yíng)殖，唯有水田，可少菑畝。然主將參僚，專擅腴美，瘠土荒疇給百姓，因此困弊，日月滋甚?！币虮辈窟呌驉毫拥淖匀画h(huán)境，使旱災(zāi)頻仍，只有水澆地可獲豐收，然而軍鎮(zhèn)的“主將參僚”又霸占肥美的水澆地，使窮苦的百姓陷入困境。因此，源懷建議“諸鎮(zhèn)水田，請(qǐng)以地令分給細(xì)民，先貧后富，若分付不平，令一人怨訟者，鎮(zhèn)將以下連署之官，各奪一時(shí)之祿，四人已上奪祿一周?！痹磻咽怯ㄟ^(guò)對(duì)土地的重新分配，使貧窮的百姓得到灌溉便利的“水田”。宣武帝答詔：“省表具恤民之懷，已敕有司一依所上，下為永準(zhǔn)。如斯之比，不便于民，損化害政者，其備列以聞?！边@一建議的推行，使“時(shí)細(xì)民為豪強(qiáng)陵壓，積年枉滯，一朝見申者，日有百數(shù)?！薄?〕可見收效之大。貧窮的百姓因此而獲得了灌溉便利的土地，對(duì)邊域地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的推動(dòng)作用。鄭肇經(jīng)說(shuō)：“北魏時(shí)于五原郡因河溉田，官民因獲其利。”〔2〕概為確切之言。

二、薄骨律鎮(zhèn)地區(qū)

薄骨律鎮(zhèn)在今寧夏靈武一帶，這里有黃河穿過(guò)，但因地處西北內(nèi)陸干旱地區(qū)，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展困難重重，再加之經(jīng)過(guò)魏晉十六國(guó)的大亂，灌溉設(shè)施年久失修并不能發(fā)揮應(yīng)有的效用。對(duì)這一地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施加以修建的是刁雍。

太武帝太平真君五年，刁雍以本將軍為薄骨律鎮(zhèn)將，四月末至鎮(zhèn)，所看到的景象是：“時(shí)以夏中，不及東作，念彼農(nóng)夫，雖復(fù)布野，官渠乏水，不得廣殖。”可見缺水制約了該地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他指出“乘前以來(lái)，功不充課，兵人口累，率皆饑儉”的原因在于農(nóng)田水利設(shè)施沒有發(fā)揮效用。他認(rèn)為：“夫欲育民豐國(guó)，事須大田。此土乏雨，正以引河為用。”即興修水利，引黃河之水來(lái)灌溉農(nóng)田，改變西北地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水的狀況。然而當(dāng)時(shí)所存在的“舊渠堰，乃是上古所制，非近代也。富平西南三十里，有艾山，南北二十六里，東西四十五里，鑿以通河，似禹舊跡。其兩岸作溉田大渠，廣十余步，山南引水入此渠中。計(jì)昔為之，高于水不過(guò)一丈?！边@一自上古以來(lái)留存的灌渠，因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)無(wú)人管理，“河水激急，沙土漂流，今日此渠高于河水二丈三尺，又河水浸射，往往崩頹。渠溉高懸，水不得上。雖復(fù)諸處案舊引水，水亦難求。”通過(guò)對(duì)舊有的水利設(shè)施的考察，他認(rèn)為主要是原有的水利設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人維修而遭破壞，所以他上表稱：“今艾山北，河中有洲渚，水分為二。西河小狹，水廣百四十步。臣今求來(lái)年正月，于河西高渠之北八里、分河之下五里，平地鑿渠，廣十五步，深五尺，筑其兩岸，令高一丈。北行四十里，還入古高渠，即循高渠而北，復(fù)八十里，合百二十里，大有良田。計(jì)用四千人，四十日功，渠得成訖。所欲鑿新渠口，河下五尺，水不得入，今求從小河?xùn)|南岸斜斷到西北岸，計(jì)長(zhǎng)二百七十步，廣十步，高二丈，絕斷小河。二十日功，計(jì)得成畢，合計(jì)用功六十日。小河之水，盡入新渠，水則充足，溉官私田四萬(wàn)余頃。一旬之間，則水一遍，水凡四溉，谷得成實(shí)。官課常充，民亦豐贍。”刁雍不僅指出了舊有水利設(shè)施所存在的問(wèn)題，而且對(duì)于新的水利設(shè)施的興建提出了自己的設(shè)想，太武帝接此表以后，對(duì)刁雍非常贊賞，下詔褒揚(yáng)曰：“卿憂國(guó)愛民，知欲更引河水，勸課大田。宜便興立，以克就為功，何必限其日數(shù)也。有可以便國(guó)利民者，動(dòng)靜以聞。”〔3〕通過(guò)刁雍所進(jìn)之言，我們可以知道，當(dāng)時(shí)不僅認(rèn)識(shí)到灌溉對(duì)糧食作物增產(chǎn)有很大作用，而且對(duì)于興修水利已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，否則，刁雍不可能提出如此詳細(xì)的建設(shè)計(jì)劃。

三、幽燕地區(qū)

幽燕地區(qū)位于代北的東部，與鮮卑族的發(fā)展息息相關(guān)，所以北魏時(shí)期這里的農(nóng)田水利建設(shè)亦頗有特色。太武帝延和二年，張昭出任幽州刺史，“時(shí)幽州年谷不登，州廩虛罄，民多菜色?！痹谧载?zé)的同時(shí)，張昭“乃使富人通濟(jì)貧乏，車馬之家糴運(yùn)外境，貧弱者勸以農(nóng)桑。歲乃大熟?！薄?〕通過(guò)發(fā)

〔1〕《魏書》卷四十一《源賀傳附源懷傳》。

〔2〕鄭肇經(jīng)著《中國(guó)水利史》，上海書店，1984年5月第1版，第278頁(yè)。

〔3〕《魏書》卷三十八《刁雍傳》。

〔4〕《魏書》卷三十三《張蒲傳》。

展農(nóng)業(yè)解決居民的衣食問(wèn)題，必然是建立在農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。盧道將在任燕郡太守時(shí)，“優(yōu)禮儒生，勵(lì)勸學(xué)業(yè)，敦課農(nóng)桑，墾田歲倍。”〔1〕這同樣可以理解為發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)促使農(nóng)田灌溉面積的擴(kuò)大。

正始年間，冀、定數(shù)州，頻遭水害，崔楷上疏曰：“頃東北數(shù)州，頻年淫雨，長(zhǎng)河激浪，洪波汩流，川陸連濤，原隰通望，彌漫不已，泛濫為災(zāi)。戶無(wú)擔(dān)石之儲(chǔ)，家有黎藿之色。華壤膏腴，變?yōu)轸u；菽麥禾黍，化作雚蒲，斯用痛心徘徊，潸然佇立也?！员硕ā⒓剿?，無(wú)歲不饑；幽、瀛川河，頻年泛溢?！奔?、定數(shù)州因?yàn)槭瞧皆貐^(qū)，所以長(zhǎng)期以來(lái)河流在淫雨季節(jié)常常泛亂成災(zāi)，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響尤大。他進(jìn)而對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)治水的弊病進(jìn)行了總結(jié)：“計(jì)水之湊下，浸潤(rùn)無(wú)間，九河通塞，屢有變改，不可一準(zhǔn)古法，皆因循舊堤。何者？河決瓠子，梁、楚幾危；宣防既建，水還舊跡。十?dāng)?shù)年間，戶口豐衍。又決屯氏，兩川分流，東北數(shù)郡之地，僅得支存。及下通靈、鳴，水田一路，往昔膏腴，十分病九，邑居凋離，墳井毀滅。良由水大渠狹，更不開瀉，眾流壅塞，曲直乘之所致也。”因?yàn)槿藗儧]有從宏觀上對(duì)黃河治理進(jìn)行規(guī)劃和把握，使黃河的治理僅僅局限于在原有的堤壩上作小的修補(bǔ)，以至于災(zāi)害頻仍，百姓所有的資產(chǎn)毀于一旦。他建議：“至若量其逶迤，穿鑿涓澮，分立堤堨，所在疏通，瀉其墝潟，泄此陂澤。九月農(nóng)罷，量役計(jì)功，十月昏正，立匠表度，縣遣能工，麾畫形勢(shì)；郡發(fā)明使，籌察可否。審地推岸，辨其脈流；樹板分崖，練厥從往。別使案檢，分剖是非，瞰睇川原，明審?fù)ㄈ?。?dāng)境修治，不勞役遠(yuǎn)，終春自罷，未須久功?！边@樣即可達(dá)到“即以高下營(yíng)田，因于水陸，水種粳稻，陸藝桑麻。必使室有久儲(chǔ)，門豐余積”的效果。所以他表示：“臣既鄉(xiāng)居水際，目睹荒殘，每思鄭白，屢想王李。夙宵不寐，言念皇家，愚誠(chéng)丹款，實(shí)希效力，有心螢爝，乞暫施行。使數(shù)州士女，無(wú)廢耕桑之業(yè)。圣世洪恩，有賑饑荒之士。鄴宰深笑，息自一朝。臣之至誠(chéng)，申于今日?！睂?duì)于崔楷的請(qǐng)求，宣武帝下詔曰：“頻年水旱為患，黎民阻饑，靜言念之，昃不遑食，鑒此事條，深協(xié)在慮。但計(jì)畫功廣，非朝夕可合，宜付外量聞。”這一奏章得到了宣武帝的贊同，“事遂施行。”因封建官僚政治體制的原因，“楷用功未就，詔還追罷?！盵2]

孝明帝時(shí)，裴延儁任幽州刺史，對(duì)境內(nèi)舊有的水利設(shè)施也予以修補(bǔ)，“范陽(yáng)郡有舊督亢渠，徑五十里；漁陽(yáng)郡有故戾陵諸堰，廣袤三十里。皆廢毀多時(shí)，莫能修復(fù)?！庇捎陂L(zhǎng)期的廢毀，再加之“時(shí)水旱不調(diào)，民多饑餒”，裴延儁認(rèn)為“疏通舊跡，勢(shì)必可成，乃表求營(yíng)造?！痹谛拊爝^(guò)程中，裴延儁“遂躬自履行，相度水形，隨力分督，未幾而就?！毙滦薜乃こ贪l(fā)揮了巨大的效益，“溉田百余萬(wàn)畝，為利十倍，百姓至今賴之?！薄?〕說(shuō)明到魏收撰寫《魏書》時(shí)，重新修建的水利工程仍然發(fā)揮著作用。

四、徐淮地區(qū)

徐淮地區(qū)是北魏對(duì)南方政權(quán)用兵的一個(gè)重要的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于這一地區(qū)的穩(wěn)定，因而受到重視。太和初年，薛虎子為徐州刺史，“時(shí)州鎮(zhèn)戍兵，資絹?zhàn)噪S，不入公庫(kù)，任其私用，?？囵嚭！睂?duì)江南地區(qū)的用兵需耗費(fèi)大量的糧食，而軍隊(duì)?wèi)?zhàn)士自帶軍用物資的辦法顯然是弊多利少。因而發(fā)展徐淮地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是迫在眉睫的事，他指出：“徐州左右，水陸壤沃，清、汴通流，足盈激灌。其中良田十萬(wàn)余頃?！痹谶@樣一個(gè)前提下，“若以兵絹市牛，分減戍卒，計(jì)其牛數(shù)，足得萬(wàn)頭。興力公田，必當(dāng)大獲粟稻。一歲之中，且給官食，半兵耘植，余兵尚眾，且耕且守，不妨捍邊。一年之收，過(guò)于十倍之絹；暫時(shí)之耕，足充數(shù)載之食。于后兵資，唯須內(nèi)庫(kù)，五稔之后，谷帛俱溢。匪直戍士有豐飽之資，于國(guó)有吞敵之勢(shì)。昔杜預(yù)田宛葉以平吳，充國(guó)耕西零以強(qiáng)漢。臣雖識(shí)謝古人，任當(dāng)邊守，庶竭塵露，有增山海。”高祖采納了他的建議?！?〕這主要是利用淮水、泗水的水利資源發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)薛虎子的建議是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的，因而被孝文帝所采納。

正始元年九月丙午，宣武帝又“詔緣淮南北所在鎮(zhèn)戍，皆令及秋播麥，春種粟稻，隨其土宜，

〔1〕《魏書》卷四十七《盧玄傳附道將傳》。

〔2〕《魏書》卷五十六《崔辯傳附楷傳》。

〔3〕《魏書》卷六十九《裴延儁傳》。

〔4〕《魏書》卷四十四《薛野月者傳附虎子傳》。

水陸兼用，必使地?zé)o遺利，兵無(wú)余力，比及來(lái)稔，令公私俱濟(jì)也?！薄?〕宣武帝頒布詔書讓駐軍利用當(dāng)?shù)毓喔缺憷淖匀粭l件來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，解決軍糧供應(yīng)問(wèn)題。延昌二年夏，因雨量過(guò)多使河水暴漲，河流泛濫成災(zāi)，徐州刺史李彥“相水陸形勢(shì)，隨便疏通，得無(wú)淹漬之害。朝廷嘉之，頻詔勞勉?！薄?〕宣武帝通過(guò)對(duì)治理水災(zāi)官員的勞勉，激勵(lì)官員積極從事農(nóng)田水利基本建設(shè)?！段簳肪砥呤拧斗督B傳》云：范紹“右都水使者，錄事如故，……其年冬，使還都，值朝廷有南討之計(jì)，發(fā)河北數(shù)州田兵二萬(wàn)五千人，通緣淮戍兵合五萬(wàn)余人，廣開屯田。八座奏紹為西道六州營(yíng)田大使，加步兵校尉。紹勤于勸課，頻歲大獲。”在沿淮地區(qū)通過(guò)興修水利，進(jìn)行軍事屯田發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

此外以洛陽(yáng)為中心的河洛地區(qū)地區(qū)，自秦漢以來(lái)一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以這一地區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)也搞得有聲有色。楊播自高祖遷都之始，不但“參密謀焉”，而且“又修成千斤堨，引濲洛二水以灌京師?！薄?〕沈文秀為懷州刺史，“而大興水田，于公私頗有利益。”〔4〕關(guān)于這一點(diǎn)我在拙著《漢唐間河洛地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究》中已有論證。至于說(shuō)北魏時(shí)期政府利用舊有的水利設(shè)施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傅筑夫先生在《中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)史》早有論述，故不在此作進(jìn)一步的闡述。

從上述北魏農(nóng)田水利基本建設(shè)的主要分布地區(qū)來(lái)看，農(nóng)田水利分布區(qū)遍布于北魏境域內(nèi)的主要地區(qū)，且呈現(xiàn)出由北向南的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這主要是隨著北魏對(duì)北方地區(qū)的占領(lǐng)和北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步而開展的。轉(zhuǎn)五、發(fā)展原因

從農(nóng)田水利的分布區(qū)來(lái)看，可以說(shuō)在北魏境域內(nèi)，農(nóng)田水利基本建設(shè)搞得有聲有色，而這一切全得力于政府的重視和能工巧匠的積極參與。北魏時(shí)期中央政府管理農(nóng)田水利基本建設(shè)的機(jī)構(gòu)和官員之設(shè)與前代沒有太大差別，沿用前代設(shè)都水使者一職。奚斤在皇始年間曾出任都水使者。〔5〕叔孫建在拓跋珪時(shí)也曾任都水使者?！?〕孝文帝遷都洛陽(yáng)后，李思穆、程公義、蔣少游都先后任都水使者?！?〕《魏書》卷四十五《韋閬傳附孫儁傳》載韋儁在宣武帝末年“遷都水使者。所在有聲。”表明其政績(jī)顯著。盧同在元叉廢靈太后把持政權(quán)，“至此始為都水使者?！薄?〕司馬鴻、元讓、范紹在北魏末年也曾任都水使者?！?〕都水使者的行政級(jí)別為第四品官員?！?0〕《通典》卷二十七《職官九·都水使者》云：“后魏初，皆有水衡都尉及河堤謁者、都水使者官，至永平二年，都水臺(tái)依舊置二使者?！逼鋵賳T有丞，“又曰參軍?！敝醒胝芾磙r(nóng)田水利建設(shè)的官員人數(shù)雖然說(shuō)沒有大的變化，但這些人多能盡職盡責(zé)，使北魏農(nóng)田水利建設(shè)能夠因這些人的高度重視而得到發(fā)展。

在中央政府設(shè)置專門人員管理的同時(shí)，皇帝多次頒發(fā)詔書督促各地官員興修農(nóng)田水利。太和元年正月辛亥，孝文帝詔曰：“今牧民者，與朕共治天下也。宜簡(jiǎn)以徭役，先之勸獎(jiǎng)，相其水陸，務(wù)盡地利，使農(nóng)夫外布，桑婦內(nèi)勤?！薄?1〕此即要求各地官員應(yīng)盡職盡責(zé)地“相其水陸”，幫助農(nóng)民興修水利，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。孝文帝曾與文明太后引見王公以下大臣，孝文帝問(wèn)：“比年方割畿內(nèi)及京城三部，于百姓頗有益否？”公孫邃答曰：“先者人民離散，主司猥多，至于督察，實(shí)難齊整。自方割以來(lái)，眾賦易辦，實(shí)有大益?！薄?2〕“眾賦易辦”，說(shuō)明代北地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有較大的發(fā)展，其前提必然

〔1〕《魏書》卷八《世宗紀(jì)》。

〔2〕《魏書》卷三十九《李寶傳附彥傳》。

〔3〕《漢魏南北朝墓志匯編》，天津古籍出版社，1992年6月第1版，第86頁(yè)。

〔4〕《魏書》卷六十一《沈文秀傳》。

〔5〕《魏書》卷二十九《奚斤傳》。

〔6〕《魏書》卷二十九《叔孫建傳》。

〔7〕《魏書》卷三十九《李寶傳思穆傳》。卷六十《程駿列傳》。卷九十一《術(shù)藝·蔣少游傳》。

〔8〕《魏書》卷七十六《盧同傳》。

〔9〕《魏書》卷三十七《司馬楚之傳附悅傳》。卷六十一《張讜列傳》。卷七十九《范紹傳》。

〔10〕《魏書》卷一百三《職官志》。

〔11〕《魏書》卷七上《高祖紀(jì)上》。

〔12〕《魏書》卷三十三《公孫表傳附邃傳》。

是農(nóng)田水利建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解除了旱災(zāi)威脅的后顧之憂。孝文帝太和十二年五月丁酉“詔六鎮(zhèn)、云中、河西及關(guān)內(nèi)六郡，各修水田，通渠溉灌。”到了次年八月戊子又“詔諸州鎮(zhèn)有水田之處，各通溉灌，遣匠者所在指授。”〔1〕不但下詔要求各地興修農(nóng)田水利，而且還派專門人員具體指導(dǎo)，足見重視的程度。太和十二年，李彪曾上疏孝文帝說(shuō)：“又別立農(nóng)官，取州郡戶十分之一以為屯民，相水陸之宜，料頃畝之?dāng)?shù)，以贓贖雜物余財(cái)市?？平o，令其肆力。一夫之田，歲責(zé)六十斛，蠲其正課并征戍雜役。行此二事，數(shù)年之中，則谷積而人足，雖災(zāi)不為害?！薄?〕而《魏書》卷一一O《食貨志》則逕說(shuō)：“帝覽而善之，尋施行焉。自此公私豐贍，雖時(shí)有水旱，不為災(zāi)也。”說(shuō)明建立屯田，積極進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

孝文帝時(shí)司馬曜代兄為云中鎮(zhèn)將、朔州刺史，曜上表請(qǐng)廢河西苑封，與民墾殖，有關(guān)官員認(rèn)為：“此麋鹿所聚，太官取給，今若與民，至于奉獻(xiàn)時(shí)禽，懼有所闕。”孝文帝說(shuō)：“此地若任稼穡，雖有獸利，事須廢封。若是山澗，虞禁何損？尋先朝置此，豈茍藉斯禽，亮亦以俟軍行薪蒸之用。其更論之?！彼抉R曜“固請(qǐng)宜以與民，高祖從之。”將有灌溉便利的皇家封苑給與百姓，反映了政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視?！?〕北魏永平年間楊椿為“都官尚書，監(jiān)修白溝堤堰?！痹跒槎ㄖ荽淌窌r(shí)，“州有宗子稻田，屯兵八百戶，年常發(fā)夫三千，草三百車，修補(bǔ)畦堰。椿以屯兵惟輸此田課，更無(wú)徭役，及至閑月，即應(yīng)修治，不容復(fù)勞百姓，椿亦表罷。朝廷從之?！薄?〕定州有軍事屯田，但是軍隊(duì)不是親自耕作，而是征發(fā)百姓“修補(bǔ)畦堰”，楊椿認(rèn)為屯田兵沒有其他徭役，因而上表要求取締。宋弁跟隨孝文帝南討，“詔弁于豫州都督所部及東荊領(lǐng)葉，皆減戍士營(yíng)農(nóng)，水陸兼作?！薄?〕即充分發(fā)揮戍士經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)處，進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)。前文云北魏太和末年，義陽(yáng)初復(fù)，范紹為寧遠(yuǎn)將軍，兼義陽(yáng)太守，“發(fā)河北數(shù)州田兵二萬(wàn)五千人，通緣淮戍兵合五萬(wàn)余人，廣開屯田?！崩密娛吭诨春友匕哆M(jìn)行屯田必然是為了利用淮河水利的便利。神龜末年，袁翻上表云：“凡諸州鎮(zhèn)應(yīng)徙之兵，隨宜割配，且田且戍。雖外為置蠕蠕之舉，內(nèi)實(shí)防高車之策。一二年后，足食足兵，斯固安邊保塞之長(zhǎng)計(jì)也?！贝吮碜嗌现螅贩Q“時(shí)朝議是之。”〔6〕此足以看出官府在沿邊諸鎮(zhèn)從事軍事屯田，即“且田且戍”必然有大量的農(nóng)田水利工程的興修。

北魏統(tǒng)治區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，見諸《魏書》記載的水旱災(zāi)害有20余次，且造成了大量的流民。水旱災(zāi)害所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題使眾多帝王不得不以各種方式解決百姓的生活困苦?；逝d二年十一月，獻(xiàn)文帝“以州鎮(zhèn)二十七水旱，開倉(cāng)賑恤?！薄?〕孝文帝即位后的延興三年，“是歲，州鎮(zhèn)十一水旱，丐民田租，開倉(cāng)賑恤。”太和元年十二月丁未，“詔以州郡八水旱蝗，民饑，開倉(cāng)賑恤?！钡搅舜文辍爸萱?zhèn)二十余水旱，民饑，開倉(cāng)賑恤?！薄?〕宣武帝“延昌元年春正月乙巳，以頻水旱，百姓饑弊，分遣使者開倉(cāng)賑恤?！薄凹孜?，州郡十一大水，詔開倉(cāng)賑恤。以京師谷貴，出倉(cāng)粟八十萬(wàn)石以賑貧者?！贝文昵锇嗽滦撩涞塾衷t曰：“頃水旱互侵，頻年饑儉，百姓窘弊，多陷罪辜，煩刑之愧，朕用懼矣?！薄?〕這說(shuō)明是水旱災(zāi)害造成了百姓的饑饉，而當(dāng)災(zāi)害平息以后，也使封建統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)的重要性。

從上面所引的諸多材料我們可以看出北魏時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)的發(fā)展與政府的重視是分不開的，由游牧民族過(guò)渡而來(lái)的鮮卑族，在認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位以后，必然以更大的熱情發(fā)展農(nóng)業(yè)，其中興修水利工程則是發(fā)展農(nóng)業(yè)必不可少的組成部分。馬克思曾經(jīng)說(shuō)：“亞洲的一

〔1〕《魏書》卷七上《高祖紀(jì)上》。

〔2〕《魏書》卷六十二《李彪傳》。

〔3〕《魏書》卷三十七《司馬楚之傳附曜傳》。

〔4〕《魏書》卷五十八《楊播傳附椿傳》。

〔5〕《魏書》卷六十三《宋弁傳》。

〔6〕《魏書》卷六十九《袁翻傳》。

〔7〕《魏書》卷六《顯祖紀(jì)》。

〔8〕《魏書》卷七上《高祖紀(jì)上》。

〔9〕《魏書》卷八《世宗紀(jì)》。

農(nóng)田水利工程論文范文 篇8

在對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，必須要對(duì)其存在著的問(wèn)題進(jìn)行加強(qiáng)控制，以此來(lái)使其工程的施工能夠得到順利的保證。在對(duì)其存在著的問(wèn)題進(jìn)行控制的時(shí)候，主要是可以從以下方面對(duì)其進(jìn)行入手。

1.1要不斷的加強(qiáng)落實(shí)崗位責(zé)任制

在對(duì)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目進(jìn)行建筑施工的過(guò)程中，必須要將其各地區(qū)的相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求納入到其中。每個(gè)政府作為牽頭羊，在其所管轄的農(nóng)村中組織其相關(guān)的機(jī)構(gòu)，進(jìn)而使其形成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，分階段的來(lái)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利情況進(jìn)行分析研究，從而使其能夠形成評(píng)估的方案。在根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)而將其農(nóng)田水利工程建設(shè)以及實(shí)施管理歸納到行政管理當(dāng)中，使其能夠成為分階段的進(jìn)行評(píng)估以及考察。

1.2要不斷的加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管

要想能夠保證其小型水利工程的質(zhì)量，必須要使其能夠具有著一套完善的建立管理體制。在工程項(xiàng)目的前期和后期都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，使得工程建設(shè)中不出事故，使項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮其實(shí)際效益。同時(shí)應(yīng)該要建立起一套完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，進(jìn)而做好以下方面的內(nèi)容。

1.2.1要不斷的加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)過(guò)程管理

根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的模式，進(jìn)而對(duì)其工程的資質(zhì)進(jìn)行完善，同時(shí)還需要聘請(qǐng)相關(guān)有資質(zhì)的人員，嚴(yán)禁沒有資質(zhì)的單位以及個(gè)人通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖艿絹?lái)從事水利工程的設(shè)計(jì)以及施工。并且施工圖紙要加蓋資質(zhì)證方面的章來(lái)可以使用。然而對(duì)于任何的水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)必須要通過(guò)行政主管部門來(lái)對(duì)其進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)至少要組織建設(shè)單位和施工單位準(zhǔn)入證的三級(jí)以上，進(jìn)而引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，之后在設(shè)計(jì)出工程項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)。

1.2.2要不斷的加強(qiáng)健全管理機(jī)制

在對(duì)小型農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)中，要對(duì)其項(xiàng)目的建設(shè)管理進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)使其能夠施工過(guò)程中的合理以及項(xiàng)目規(guī)劃能夠滿足實(shí)際的需要，同時(shí)也能夠使其最大化的實(shí)現(xiàn)投資效益，實(shí)行嚴(yán)格的管理以及規(guī)范化的審批制度。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，所包含的內(nèi)容也是比較廣泛，應(yīng)該要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理，進(jìn)而合理用地規(guī)劃布局。一律按照先申請(qǐng)規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，最后驗(yàn)收交付使用的原則進(jìn)行。與此同時(shí)，相應(yīng)地需要建立農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃審批制度。規(guī)劃是水利工程建設(shè)的必要前提，也是搞好工程建設(shè)，這樣能夠更好的使工程的資源進(jìn)行合理的利用，同時(shí)使其發(fā)揮出最大化的效益，，必須要建立起嚴(yán)格的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，以此來(lái)防止水利工程項(xiàng)目的重復(fù)性建設(shè)。

1.2.3施工準(zhǔn)入制和監(jiān)理制度

在施工中，其施工企業(yè)應(yīng)該要聘請(qǐng)一些專業(yè)的技術(shù)人員和施工人員，同時(shí)也要求這些工作人員能夠持證上崗，施工人員的工作證件主要是由行政管理部分所發(fā)放，并且要進(jìn)行送檢處理。在進(jìn)入到施工過(guò)程中，其建設(shè)單位必須要配備具有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)員對(duì)工程各部分進(jìn)行檢測(cè)，詳細(xì)填寫檢測(cè)記錄，尤其是那些容易影響工程質(zhì)量的主要材料，必要時(shí)還需到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定后，這樣才能夠使其作為工程項(xiàng)目的材料，同時(shí)其填寫的檢測(cè)記錄也是為工程驗(yàn)收提供參考依據(jù)。

2.關(guān)于小型農(nóng)田投資標(biāo)準(zhǔn)的多元化

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中，其投資的資金比較少，從而使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)降低以及造成了惡性的循環(huán)。為了能夠解決這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該要遵循投資主體躲遠(yuǎn)遠(yuǎn)以及建設(shè)多樣化的方式，根據(jù)誰(shuí)投資誰(shuí)管理原則，同時(shí)要采取多種形式來(lái)對(duì)其政策進(jìn)行放寬，同時(shí)要不斷的深化水利工程投資供水價(jià)格的改變，要實(shí)行計(jì)量收費(fèi)以及加大水費(fèi)征收的力度，并且也能夠提高水費(fèi)的投入。通過(guò)多種方式來(lái)提高小型農(nóng)田水利工程的能力，同時(shí)也能夠推動(dòng)進(jìn)水權(quán)制度的改革，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)籌資的水利投入新機(jī)制。各級(jí)財(cái)政可以設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金項(xiàng)目，專項(xiàng)用于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)。

農(nóng)田水利工程論文范文 篇9

1.1施工單位素質(zhì)低的問(wèn)題

施工單位的素質(zhì)對(duì)農(nóng)田水利工程質(zhì)量的影響最大，低素質(zhì)的施工單位不可能建成高質(zhì)量的工程。就目前的情形看，農(nóng)田水利工程的施工隊(duì)伍普遍存在著技術(shù)水平低、設(shè)備老舊、組織管理無(wú)章的現(xiàn)象，更有少數(shù)施工隊(duì)伍竟然是完全由不懂水利技術(shù)的農(nóng)民組成，這種現(xiàn)象不可避免地造成了農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量低下。另外，“隱性轉(zhuǎn)包”，項(xiàng)目部名不副實(shí)，技術(shù)人員寥寥無(wú)幾，包工頭就是工程的主宰，也是影響工程質(zhì)量的一大隱患。

1.2監(jiān)理職責(zé)不清的問(wèn)題

農(nóng)田水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容就是進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督控制，保證施工過(guò)程按施工合同進(jìn)行。然而，目前的農(nóng)田水利工程監(jiān)理體制卻不夠完善，業(yè)主的意識(shí)主宰了監(jiān)理的行為，致使監(jiān)理形同虛設(shè)，監(jiān)理沒有履行其應(yīng)盡的職責(zé)，監(jiān)理的獨(dú)立性和公正性沒能在監(jiān)理過(guò)程中真正體現(xiàn)，致使工程施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

2解決農(nóng)田水利工程質(zhì)量問(wèn)題的對(duì)策

2.1細(xì)化工程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化施工管理

細(xì)化農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)內(nèi)容不漏項(xiàng)，設(shè)計(jì)質(zhì)量不降低，徹底避免邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象。強(qiáng)化施工管理的重點(diǎn)是選擇正規(guī)施工企業(yè)，堅(jiān)決杜絕“隱性轉(zhuǎn)包”和違規(guī)分包。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)處理好五方面的問(wèn)題：一是人的問(wèn)題，即施工人員的質(zhì)量意識(shí)、技術(shù)能力和管理水平問(wèn)題；二是環(huán)境問(wèn)題，即工程管理環(huán)境、工程技術(shù)環(huán)境和勞動(dòng)環(huán)境問(wèn)題；三是材料問(wèn)題，即原材料、半成品和構(gòu)配件的質(zhì)量問(wèn)題；四是機(jī)械問(wèn)題，即機(jī)械設(shè)備的性能和效率即；五是方法問(wèn)題，即施工方案、施工方法、施工工藝和施工組織設(shè)計(jì)的可行性、合理性和先進(jìn)性問(wèn)題。

2.2重視監(jiān)理工作，強(qiáng)化監(jiān)督控制

業(yè)主要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，依法重視監(jiān)理單位及監(jiān)理工作的獨(dú)立性，賦予監(jiān)理相應(yīng)的權(quán)利。與此同時(shí)，監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師也要依法獨(dú)立、公證地履行監(jiān)理職責(zé)，細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量的監(jiān)督和控制。

3結(jié)語(yǔ)